今年大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策加力擴(kuò)圍，設(shè)施農(nóng)業(yè)新納入支持范圍，正在加快更新改造。近日，又有國家發(fā)展改革委消息傳來，更新改造將率先從設(shè)施種植業(yè)開始，主要聚焦國內(nèi)各大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)老舊棚體結(jié)構(gòu)改造和基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備更新。接連而來的好消息受到廣泛好評。
去年以來，我國出臺多項政策積極推動“兩新”，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育等7個重點領(lǐng)域發(fā)力，取得了顯著實施成果。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“兩新”政策亮點頻頻，可以說實效性和創(chuàng)新性兼具。去年3月，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》提出要求，指導(dǎo)各地扎實推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出要對農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。今年又提出，將率先從設(shè)施種植業(yè)開始“兩新”工作，其中既有傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的迭代換新，也包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的升級，一攬子政策“組合拳”可謂正當(dāng)其時。
近些年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化和智能化水平不斷提高，種地不再是簡單的“靠天吃飯”，務(wù)農(nóng)也更顯“科技范兒”。就拿蔬菜來說，過去餐桌上的蔬菜受氣候和地域等因素限制，人們只能吃到當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜，如今蔬菜大棚突破了對耕地和水資源的高度依賴，通過模擬適宜的溫度、濕度和光照環(huán)境，實現(xiàn)了蔬菜的常種常收，也讓“南菜北種”成為現(xiàn)實，極大豐富了消費者的日常飲食。對農(nóng)民來說，蔬菜大棚還是前沿科技的應(yīng)用場景。現(xiàn)在許多大棚基地應(yīng)用了人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等新技術(shù)，農(nóng)民在手機(jī)上就可以啟動全自動噴灌、操作滴灌水肥系統(tǒng)，極大地減輕了勞動負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時也實現(xiàn)了增收致富。
設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國各地有諸多成功實踐，不過從整體來看，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間，還有總量不足、質(zhì)量不高等問題亟待解決，其中一部分是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代滯后造成的?，F(xiàn)在很多溫室設(shè)施是多年前建設(shè)的，經(jīng)過長年累月的風(fēng)吹雨打，骨架和結(jié)構(gòu)都受到了腐蝕，棚內(nèi)設(shè)備也存在老舊、功能不足的情況，此外還有技術(shù)層面的原因，比如應(yīng)用數(shù)字化環(huán)境控制設(shè)備的大棚數(shù)量還比較少，有些大棚基地沒有加裝棚內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)刃滦驮O(shè)備。這些因素加在一起，可能會影響農(nóng)作物的生長環(huán)境，進(jìn)而影響產(chǎn)量和品質(zhì)，在冬天還會造成能源過度消耗。而國家率先從設(shè)施種植業(yè)開始實施“兩新”，恰好為有意愿更新設(shè)備設(shè)施的經(jīng)營者帶來實惠，能夠提高更多經(jīng)營者參與換新的積極性，也為設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級提供了政策機(jī)遇。
接下來落實“兩新”政策，需要各地各部門抓緊做好相關(guān)工作，進(jìn)一步挖掘農(nóng)民和各經(jīng)營主體參與換新政策的積極性。一方面，地方政府有必要強(qiáng)化政策支持，完善實施細(xì)則，采取擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高優(yōu)惠力度等措施，讓“兩新”政策惠及更多經(jīng)營主體。還需嚴(yán)格監(jiān)管專項財政資金使用，從制度上加強(qiáng)約束，將真金白銀落到實處，確保改造資金得到高效利用。為此，要加強(qiáng)政策執(zhí)行效果監(jiān)督檢查，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，定期匯總和分析當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行情況，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。另一方面，要關(guān)注農(nóng)民換新的現(xiàn)實需求，通過提供政策宣傳解讀、補(bǔ)貼清單等便民措施，讓農(nóng)民知曉換新政策的范圍、操作流程，帶動有意愿的農(nóng)民參與進(jìn)來。對于農(nóng)民提出的換新申請，相關(guān)部門要簡化申報審批流程，提高辦事效率，讓新設(shè)備盡快盡早應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
還要注意的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)的更新改造要守牢底線和紅線。要充分尊重經(jīng)營主體意愿，根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜有序?qū)嵤┱摺Ｒ愿邏簯B(tài)勢打擊違法違規(guī)占用耕地，違規(guī)建設(shè)“大棚房”等行為，確保違者必糾，糾后必改。要用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具，發(fā)揮投貸聯(lián)動作用，引導(dǎo)更多資金應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)更新領(lǐng)域。對于相關(guān)企業(yè)主體來說，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，滿足不斷擴(kuò)大的市場需求，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施的附加值和競爭力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
來源：農(nóng)民日報評論部