因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,大力推進新型工業(yè)化,做大做強先進制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動,推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點,加快發(fā)展服務(wù)型制造。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警,促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè),促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大,支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展,讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進一步擴范圍、降門檻,深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商,加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。開展標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作,加強全面質(zhì)量管理,打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動,將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來,支持大模型廣泛應(yīng)用,大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?;瘧?yīng)用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化全國算力資源布局,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。
著力抓好“三農(nóng)”工作,深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
著力抓好“三農(nóng)”工作,深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積,主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升。鞏固大豆擴種成果,挖掘油料擴產(chǎn)潛力。推動棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),全方位開發(fā)食物資源。嚴守耕地紅線,嚴格占補平衡管理。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè),加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),推進退化耕地治理。深入實施種業(yè)振興行動。加快先進適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣。綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償,加大對產(chǎn)糧大縣支持,保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任,共同把飯碗端得更牢。
毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高監(jiān)測幫扶效能,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強易地搬遷后續(xù)扶持,分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加大就業(yè)幫扶力度,擴大以工代賑規(guī)模。深化東西部協(xié)作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估,完善過渡期后幫扶政策體系。
扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,擴大整省試點范圍。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制,提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。深化集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展,做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展林下經(jīng)濟,促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),拓寬農(nóng)民增收渠道。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活,推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制,堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制,堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動。科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全面推進常住地提供基本公共服務(wù),強化隨遷子女義務(wù)教育保障,推動將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系,暢通參加社會保險渠道。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā),加快健全城市防洪排澇體系,加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施,完善無障礙適老化配套設(shè)施,提升社區(qū)綜合服務(wù)功能,打造宜居、韌性、智慧城市。
加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長極。深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。支持經(jīng)濟大省挑大梁,在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設(shè),推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃,加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。實施生物多樣性保護重大工程,堅定推進長江十年禁漁。健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè),不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。
加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系,營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程,培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理,有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環(huán)利用,大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點,建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系,擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算,建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度,積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地,發(fā)展海上風(fēng)電,統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程,積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。