“千萬工程”是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策。2003年6月，習(xí)近平同志作出了實(shí)施“千萬工程”的重大決策：從全省選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運(yùn)而生。
“千萬工程”從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面，提效增質(zhì)，通過20多年的持續(xù)努力，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，“千萬工程”的內(nèi)涵外延不斷深化拓展、迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，為全國鄉(xiāng)村振興工作構(gòu)建了一套邏輯清晰、結(jié)構(gòu)完備、切實(shí)可行的工作方法，對各地鄉(xiāng)村振興工作開新局、創(chuàng)新路具有實(shí)際意義?！袄裰拢z發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！?/span>
著名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌專家、元一智庫農(nóng)研中心主任、農(nóng)參總編輯鐵丁老師指出，從品牌建設(shè)的角度，文化是靈魂、產(chǎn)業(yè)是根基、科技是骨頭。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，如果說改善農(nóng)村人居環(huán)境是“千萬工程”的切入點(diǎn)、先手棋，那么產(chǎn)業(yè)振興就是“千萬工程”的關(guān)鍵招、主抓手。浙江20年的實(shí)踐證明，“千萬工程”就是堅(jiān)持以業(yè)為基，才激發(fā)了強(qiáng)大活力，形成了持久生命力。
“千萬工程”起源于浙江，但絕不止于浙江。如何學(xué)好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)？黨的十八大以來，各省因地制宜地走出了頗具特色的探索路線，重塑鄉(xiāng)村，造福農(nóng)民。
江蘇“特色田園鄉(xiāng)村”
2017年4月，時任江蘇省委書記的李強(qiáng)同志在泰州市興化千垛鎮(zhèn)東羅村首提“特色田園鄉(xiāng)村”。截至2023年12月，江蘇省共驗(yàn)收了12批、752個特色田園鄉(xiāng)村，取得了矚目的成績。
在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”、在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”、在功能布局上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“全”、在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”，圍繞“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化、田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活、美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”9個方面，對標(biāo)“千萬工程”，江蘇以建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。
大禮堂年久失修、一些房屋幾乎破敗、獨(dú)居老人達(dá)14%、村民人均年純收入不足兩萬元，落寞的東羅村如何發(fā)展？沿著特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，一場“針灸式改造”在東羅村啟動，2017年，興化市政府、南京萬科、東羅村村集體三方攜手，以碧水東羅為“試驗(yàn)田”，采用“地方政府+社會資本+村集體”的創(chuàng)新合作模式，對村莊風(fēng)貌進(jìn)行了整體設(shè)計改良，吸引了大批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
打造特色田園鄉(xiāng)村，特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。加快形成從“田間”到“餐桌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，東羅村注重拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造八十八倉品牌，目前已形成“一禾一斗”興化大米、“青田萃”大麥若葉、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“桂花米酒”、紅膏大閘蟹四條產(chǎn)品線。
平旺湖上，碧波蕩漾；千島園里，青紫葡萄惹人垂涎；耘朵民宿旁，綠了芭蕉、紅了荷花……發(fā)端于東羅村的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，“走出了一條美麗宜居鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、協(xié)調(diào)發(fā)展的‘江蘇路徑’”，讓鄉(xiāng)村面貌正以前所未有的速度煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，也為我國的鄉(xiāng)村振興提供了鮮活的樣板。
安徽“千萬工程”——千村引領(lǐng)、萬村升級
安徽在學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了自己的“千萬工程”——“千村引領(lǐng)、萬村升級”，即全省到2027年建設(shè)1000個左右的精品示范村，1萬個省級中心村。
2023年7月，安徽省在黃山市召開全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，會上安徽省委明確，實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程、加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是安徽推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號工程”，也是建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的“基礎(chǔ)工程”。
“不搞大拆大建，最大限度地保留原汁原味、突出鄉(xiāng)土特色，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”是安徽一直以來推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的堅(jiān)持。
實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，安徽一大實(shí)招就是做精“特產(chǎn)”。
徽茶、亳藥、岳西黑豬、霍山石斛、長豐草莓……安徽立足資源稟賦，突出地域特點(diǎn)，形成集群優(yōu)勢，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)的顯著標(biāo)識，讓“土特產(chǎn)”帶活鄉(xiāng)土資源，實(shí)現(xiàn)了“各地有一樣，各地不一樣”。
蕭縣白山羊是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，在蕭縣武寺村的廣順養(yǎng)殖合作社，一頭羊可以賣到1000元到1500元。合作社平均每年銷售2000多頭山羊。同時，還帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖。
在宣城市涇縣汀溪鄉(xiāng)大南坑村，圍繞“汀溪蘭香”做大文章。大南坑村以產(chǎn)茶而聞名，這里有海拔500—800米的高山茶園，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶200噸，是“汀溪蘭香”原產(chǎn)地。村里立足村域特色，推進(jìn)茶旅融合，成立“安徽涇縣汀溪山水生態(tài)旅游服務(wù)有限公司”，做精茶業(yè)、做強(qiáng)旅游，年接待游客20萬人次，被評為“宣城市鄉(xiāng)村旅游示范村”。
安徽特色產(chǎn)業(yè)在廣袤鄉(xiāng)村遍地開花，和美鄉(xiāng)村新畫卷越繪越精彩。
北京“百千工程”
“百千工程”（“百村示范、千村振興”工程）是北京市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的重要抓手，著力培育一批體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)首都特色、服務(wù)首都發(fā)展的示范村和示范片區(qū)，引領(lǐng)帶動首都鄉(xiāng)村全面振興。預(yù)計到2027年，全市將重點(diǎn)建設(shè)100個左右示范村、1000個左右提升村。
2023年，北京市委市政府印發(fā)“百村示范、千村振興”實(shí)施方案， 明確到2027年，全市要建成100個“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興示范村，建成一批融農(nóng)耕文化、自然山水與現(xiàn)代設(shè)施于一體，體現(xiàn)京東運(yùn)河文化、京西古道文化、京南田園牧歌、京北山水長城和紅色革命記憶的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，梯次推進(jìn)3000多個具有村莊形態(tài)的現(xiàn)狀村莊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促振興。
京西谷山村農(nóng)耕文化園
自“百千工程”實(shí)施以來，延慶鎮(zhèn)依托地理、生態(tài)優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，因地因時制宜發(fā)展葡萄、草莓、彩椒等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，采用“合作社+農(nóng)戶”、“租金+分紅”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把村民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中，實(shí)現(xiàn)社員“得租金，賺薪金，分紅利”，促進(jìn)周邊村民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“百千工程”探索性發(fā)展，穩(wěn)步提升農(nóng)民幸福指數(shù)；西集鎮(zhèn)“櫻游運(yùn)河”示范片區(qū)形成集觀光、康養(yǎng)、體驗(yàn)、休閑于一體的“櫻桃+”文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
如何做好“百千工程”？北京市委強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富新路徑；要持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新氣象。同時，抓好宣傳推廣，深入開展政策解讀，講好首都鄉(xiāng)村振興故事。
廣東“百千萬工程”
“百千萬工程”是廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。
百縣：廣東全省122個縣（市、區(qū)）
千鎮(zhèn)：廣東全省1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
萬村：廣東全省2.65萬個行政村（社區(qū)）
2022年12月，中共廣東省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》。自此，“百千萬工程”成為廣東的重點(diǎn)工作和頭號工程，更成為學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要成果。
《2024年廣東省全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點(diǎn)》指出，深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，乘勢而上、攻堅(jiān)克難，多方協(xié)同、全面突破，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)提能升級、和美鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面興起“百千萬工程”建設(shè)熱潮。
如何拿出“頭號力度”？
2023開局之年，財政投入1490億元支持“百千萬工程”，其中超過70%的資金投向粵東西北地區(qū)，各縣（市）立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，推動縣域一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，“百千萬工程”已取得階段性成效，正呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好勢頭。
廣東省委提出，要把實(shí)施“百千萬工程”的著力點(diǎn)放在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、保障民生、富民增收上，注重“面子”更重“里子”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為重中之重。
在湛江徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)，“百千萬工程”實(shí)施以來，徐聞良姜的種植面積、單產(chǎn)總產(chǎn)、銷售價格一路走高，今年收購價最高達(dá)每公斤32元，昔日每公斤10元無人問津的窘境逐漸遠(yuǎn)去。今年，龍?zhí)伶?zhèn)龍興農(nóng)村合作社的良姜已10次出口銷往阿聯(lián)酋等中東國家，更有遠(yuǎn)銷歐美的案例。
在清遠(yuǎn)英德西牛鎮(zhèn)，有7家加工企業(yè)，54個專業(yè)合作社，200多個家庭農(nóng)場及加工點(diǎn)，2.5萬從業(yè)人口，不到2年時間，已經(jīng)發(fā)展出一套完整的麻竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈。今年上半年，西牛鎮(zhèn)麻竹筍占日本市場份額超九成，占廣東省同類產(chǎn)品出口額七成。其中，加工品筍干出口量一度占日本筍干市場的95%以上。
自“百千萬工程”實(shí)施以來，“出圈”的土特產(chǎn)不只徐聞良姜、西牛麻竹筍，清遠(yuǎn)雞、英德紅茶和徐聞菠蘿、電白沉香等特色產(chǎn)業(yè)紛紛向100億、50億產(chǎn)值目標(biāo)前進(jìn)，幫村民拓寬就業(yè)路、鼓起錢袋子。
貴州“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”
“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”，“四在農(nóng)家”是貴州省在“三農(nóng)”工作中創(chuàng)造的成功做法。
發(fā)端：2001年，貴州省遵義市余慶縣面對農(nóng)民群眾“求富、求學(xué)、求樂、求美”的熱切愿望，因勢利導(dǎo)，在廣大農(nóng)村開始了以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動。
推廣：2004年，中共遵義市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村廣泛開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，在全市推廣余慶縣的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動。
全省重視：2005年，發(fā)端于余慶縣、首先在遵義市推廣的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動開始在全省推廣實(shí)施，全省按照新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村面貌煥然一新。
余慶縣滿溪村是“四在農(nóng)家”發(fā)源地，20世紀(jì)80年代，這里流傳著一個順口溜：“到處禿嶺荒坡，村民住柴棚草窩。有女不嫁羅家坡，爬上山頂打哆嗦。滿山遍地干沙地，井水不夠一家喝......”
改革大幕拉開后，依托“兩山一水一壩田”的地理優(yōu)勢，滿溪村大力發(fā)展糧油、果蔬兩大產(chǎn)業(yè)，目前，全村800余戶村民參與種植紅金橘，共有果園面積3600畝，以零售批發(fā)為主，同時依托電子商務(wù)批發(fā)至上海、北京等城市，年產(chǎn)值達(dá)2000余萬元。
村民晾曬的農(nóng)作物呈現(xiàn)一幅好“豐”景。（圖/潘德玉）
曾經(jīng)的順口溜，變成了村村羨慕的新民謠：“山頂松柏杉，田里稻菜瓜。山腰經(jīng)果林，院內(nèi)豬雞鴨。自來水在院內(nèi)流，公路修到寨門口......”
辣椒、刺梨、李子、天麻、藍(lán)莓規(guī)模居全國第一，茶葉、獼猴桃、薏仁、太子參等規(guī)模全國前三，以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的“富在農(nóng)家”為引領(lǐng)建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”成為貴州省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開新局的有效載體，推動山鄉(xiāng)巨變、精彩蝶變。
上海全面推進(jìn)以美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設(shè)為主要內(nèi)容的“三園工程”；
山東聚力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，結(jié)合基層實(shí)踐，探索出了抓村連片的路徑，明確了建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)這一抓手；
黑龍江以點(diǎn)帶面，啟動實(shí)施“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)等，省級重點(diǎn)抓好100個精品村（場），市級重點(diǎn)抓好1000個示范村（場），帶動全省近萬村（場）比學(xué)趕超、全面提升；
山西晉中從2019年“一片一帶一圈”示范廊帶”先行起步，到 2024年“百鄉(xiāng)（村）示范、千村治理”深化拓展，再到2027年“百鄉(xiāng)（村）精品、千村美麗”強(qiáng)勢提升，不斷把鄉(xiāng)村全面振興推向前進(jìn)，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打造晉中樣板、提供晉中經(jīng)驗(yàn)。
......
全國各地正圍繞“千萬工程”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)行著卓有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)探索。
回望總結(jié)“千萬工程”，第一個階段是“千村示范、萬村整治”，著眼于“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)；第二個階段是“千村精品，萬村美麗”，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)時期；第三個階段是“千村未來，萬村共富”，“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村”建設(shè)成為重點(diǎn)。
回望總結(jié)“千萬工程”，第一個階段是“千村示范、萬村整治”，著眼于“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)；第二個階段是“千村精品，萬村美麗”，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)時期；第三個階段是“千村未來，萬村共富”，“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村”建設(shè)成為重點(diǎn)。
三個階段，各有側(cè)重。學(xué)習(xí)“千萬工程”，各省市要因地制宜，綜合考慮各類資源稟賦，制定切實(shí)有效的鄉(xiāng)村發(fā)展路線，真正造福百姓，讓萬千鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。
來源：農(nóng)參
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