金文成 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任
黃承偉 中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任、研究員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員
胡向東 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長
主持人
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉知宜
當前和今后一個時期，“三農(nóng)”工作要以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國為戰(zhàn)略總綱，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為總目標，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，有力有序地推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。
農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。日前，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，明確了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署。如何理解《規(guī)劃》的核心要義？中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨哪些特殊挑戰(zhàn)？本期對話邀請金文成、黃承偉、胡向東三位專家，圍繞《規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位、實施路徑與保障機制展開深度解讀。
錨定“三步走”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安全與發(fā)展
主持人：現(xiàn)階段，為什么要推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)加快邁上新臺階？《規(guī)劃》發(fā)布有什么樣的重大意義？
金文成：實施農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署。首先，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)是現(xiàn)代化強國建設(shè)的根基。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。在擁有14億人口的超大規(guī)模國家進行現(xiàn)代化建設(shè)，在“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情下建設(shè)現(xiàn)代化強國，沒有農(nóng)業(yè)強國的支撐，就會動搖現(xiàn)代化強國建設(shè)的根基。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分突出表現(xiàn)在農(nóng)村，必須全方位夯實社會主義現(xiàn)代化強國根基，加快推動農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。
其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，也是推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的迫切需要。實施農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略，其深度、難度、廣度不亞于脫貧攻堅。用不到30年的時間，把擁有14億多人口、近2億農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國，世界上既沒有成功的國別經(jīng)驗可供參考，歷史上也沒有成熟的體制機制可供借鑒。需要我們堅持守正創(chuàng)新，既主動作為，加快建設(shè)；又穩(wěn)中求進，久久為功。
最后，《規(guī)劃》編制和實施為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。當前和今后一個時期，“三農(nóng)”工作要以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國為戰(zhàn)略總綱，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為總目標，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，有力有序地推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。
金文成
黃承偉：現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)加快邁上新臺階意義重大而深遠。從發(fā)展戰(zhàn)略看，這是加快中國式現(xiàn)代化進程的客觀需要，當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，若不能加快補足短板，將影響國家現(xiàn)代化建設(shè)的整體質(zhì)量和成色；從世界百年未有之大變局看，這是應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需求；從滿足人民美好生活需要看，這是適應(yīng)人民對高質(zhì)量生活的需求升級，隨著城鄉(xiāng)居民對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、多元化食物供給的需求顯著提升，只有推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，通過科技賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，才能實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變；從構(gòu)建新發(fā)展格局看，這是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能的必然要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域蘊藏著龐大的市場需求潛力，通過鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可以有效拉動內(nèi)需，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供新空間。
《規(guī)劃》作為系統(tǒng)性部署農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，從頂層設(shè)計與戰(zhàn)略路徑層面，統(tǒng)籌了2024—2035年的階段性目標與重點任務(wù)，為解決以往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標分散、銜接不足的問題提供了基礎(chǔ)，也為各地制定實施方案提供了統(tǒng)一遵循。
《規(guī)劃》作為系統(tǒng)性部署農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，從頂層設(shè)計與戰(zhàn)略路徑層面，統(tǒng)籌了2024—2035年的階段性目標與重點任務(wù)，為解決以往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標分散、銜接不足的問題提供了基礎(chǔ)，也為各地制定實施方案提供了統(tǒng)一遵循。
黃承偉
胡向東：當前，全球糧食安全格局深刻變革，極端氣候頻發(fā)、地緣沖突加劇、國際供應(yīng)鏈震蕩三重壓力疊加，農(nóng)業(yè)已超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇，成為影響國家安全的重要因素。從國內(nèi)看，向科技要產(chǎn)能、向綠色要效益、向全產(chǎn)業(yè)鏈要韌性，這些都是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要任務(wù)。從國際看，糧食安全是大國博弈的“隱形戰(zhàn)場”，種業(yè)自主權(quán)、農(nóng)業(yè)科技制高點、農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)的競爭，直接關(guān)系國家戰(zhàn)略主動權(quán)。推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)加快邁上新臺階，本質(zhì)是以系統(tǒng)性變革破解“大國小農(nóng)”深層矛盾，這不僅關(guān)乎端牢“中國飯碗”、暢通城鄉(xiāng)循環(huán)、促進共同富裕，更是在全球化競爭中構(gòu)筑起與國家綜合實力相匹配的農(nóng)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。
《規(guī)劃》的重大意義在于“三個錨定”：一是錨定目標，明確了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技裝備水平、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展目標，為當前和未來一個時期的“三農(nóng)”工作繪就了愿景藍圖。二是錨定路徑，通過統(tǒng)籌糧食安全與產(chǎn)業(yè)升級、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接、生產(chǎn)力提升與生態(tài)保護，構(gòu)建了“穩(wěn)根基、強動能、可持續(xù)”的三維發(fā)展框架。三是錨定責(zé)任，將農(nóng)業(yè)強國建設(shè)深度融入新發(fā)展格局，以國內(nèi)大市場帶動農(nóng)業(yè)全鏈條升級，以高水平開放參與全球農(nóng)業(yè)治理，明確了農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重點任務(wù)。
《規(guī)劃》的重大意義在于“三個錨定”：一是錨定目標，明確了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技裝備水平、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展目標，為當前和未來一個時期的“三農(nóng)”工作繪就了愿景藍圖。二是錨定路徑，通過統(tǒng)籌糧食安全與產(chǎn)業(yè)升級、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接、生產(chǎn)力提升與生態(tài)保護，構(gòu)建了“穩(wěn)根基、強動能、可持續(xù)”的三維發(fā)展框架。三是錨定責(zé)任，將農(nóng)業(yè)強國建設(shè)深度融入新發(fā)展格局，以國內(nèi)大市場帶動農(nóng)業(yè)全鏈條升級，以高水平開放參與全球農(nóng)業(yè)治理，明確了農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重點任務(wù)。
胡向東
主持人：怎樣解讀《規(guī)劃》中的分“三步走”：到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展；到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效；到本世紀中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成？
黃承偉：到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展，主要任務(wù)是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域突破，如糧食安全保障能力提升、農(nóng)業(yè)科技裝備短板補強、綠色生產(chǎn)體系初步構(gòu)建等，為后續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。這一階段的重點難點在于突破瓶頸，筑牢安全底線。特別是要在糧食安全與科技自立上下功夫，集中攻克種源“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物品種自主可控；提升高標準農(nóng)田占比，確保谷物自給率穩(wěn)定，在生態(tài)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級上取得明顯成效。
到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效，主要任務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量效益和國際競爭力全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。這一階段的重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力。一方面，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。另一方面，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，形成以縣域為載體的城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)體系。
到本世紀中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成，核心目標是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展能力達到世界領(lǐng)先水平，成為全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與治理的重要引領(lǐng)者，全面支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。這一階段的重點是引領(lǐng)全球，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。比如，農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)顯著提升，主導(dǎo)國際農(nóng)業(yè)標準制定。再比如，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，為全球應(yīng)對糧食危機和氣候變化提供中國方案。
胡向東：“三步走”戰(zhàn)略絕非簡單的時間表劃分，而是基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律的系統(tǒng)工程，既體現(xiàn)了我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認知，也彰顯了我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)性思維。從戰(zhàn)略邏輯來看，“三步走”戰(zhàn)略通過階段化目標分解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“長周期、重投入、慢變量”的發(fā)展特征，其核心邏輯在于分階段“漸進突破、梯次推進”解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性矛盾，即短期聚焦穩(wěn)根基、中期強動能、長期塑優(yōu)勢。
破解“大國小農(nóng)”深層矛盾，探索中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色路徑
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)既要符合世界現(xiàn)代化一般規(guī)律，也要充分考慮我國“大國小農(nóng)”的國情，中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強國建設(shè)有怎樣的特殊性？從《規(guī)劃》來看，應(yīng)分為哪些方面？
胡向東：立足“大國小農(nóng)”基本國情，其特殊性體現(xiàn)在四個方面：第一，以保供給為首要任務(wù)。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。這與小農(nóng)經(jīng)營為主、資源約束趨緊的現(xiàn)實緊密相關(guān)，需通過科技賦能和規(guī)?；?wù)體系破解“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，筑牢農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。第二，以共同富裕為根本導(dǎo)向。通過完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、壯大集體經(jīng)濟等途徑縮小城鄉(xiāng)差距，應(yīng)重視在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中保障農(nóng)民收益，避免“強產(chǎn)業(yè)弱農(nóng)民”的失衡。第三，以農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合為特色。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)并非全盤西化，而是要將傳統(tǒng)精耕細作、生態(tài)智慧與現(xiàn)代科技裝備結(jié)合，走一條物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展的中國式農(nóng)業(yè)強國道路，如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、挖掘鄉(xiāng)村文化價值。第四，以綠色生態(tài)為發(fā)展底線。面對資源環(huán)境硬約束，需統(tǒng)籌高產(chǎn)高效與可持續(xù)，推廣節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，嚴守耕地紅線，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
金文成：推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)我們有獨特優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢。農(nóng)村土地歸集體所有的公有制，保證了廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，不偏離共同富裕的方向，有效避免落入“中等收入陷阱”；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的支持政策，保證了科技、人才、資金和資源要素等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜投入，有利于加快補齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板弱項，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化盡快趕上來，實現(xiàn)“四化”同步。二是文明優(yōu)勢。擁有精耕細作、生態(tài)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，創(chuàng)造了世界最具有生命力的農(nóng)耕文明，創(chuàng)造出最優(yōu)耕地利用率和融于新時代的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。三是趕超優(yōu)勢。相對于發(fā)達國家“串聯(lián)式”的現(xiàn)代化發(fā)展過程，我國現(xiàn)代化建設(shè)則是在外部力量沖擊刺激下的趕超式發(fā)展，同時利用多輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成果，有利于后發(fā)實現(xiàn)“彎道超車”和“換道超車”。
主持人：全方位夯實糧食安全根基、全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，《規(guī)劃》中的四個“全”，下一步有哪些重點任務(wù)？
金文成：糧食安全方面，要圍繞確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達到1.4萬億斤以上，堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、提品質(zhì)，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，全方面夯實糧食安全根基。一是堅持“藏糧于地”，強化耕地保護和質(zhì)量提升。按照保數(shù)量、提質(zhì)量、強監(jiān)管的要求，嚴守18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、穩(wěn)妥整治“非糧化”，持續(xù)治理南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等。二是堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，強化糧食生產(chǎn)水平和儲備調(diào)控。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，完善國家儲備體系和全鏈條監(jiān)測預(yù)警體系。三是堅持大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。農(nóng)林牧漁并舉，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推動糧食機收減損、適度加工和科學(xué)儲存，持續(xù)整治食物浪費。
胡向東：科技裝備強是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的核心內(nèi)容之一，近些年我國農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展迅速，但是與美、加、法、澳、德等農(nóng)業(yè)強國尚存在一定差距。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、勞均農(nóng)業(yè)固定資本形成額等關(guān)鍵指標仍顯著低于強國平均水平。未來一段時間內(nèi)，夯實糧食安全根基、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)當從以下方面入手：一是種業(yè)振興攻堅。以種質(zhì)資源保護為基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新為核心、供種安全為底線，集中力量研發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、節(jié)本增效的品種，推動育種技術(shù)體系迭代升級和生物育種研發(fā)應(yīng)用，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，加快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。二是加快智能農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。聚焦大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備重點方向，突破一批標志性整機裝備和關(guān)鍵零部件，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與農(nóng)機裝備融合應(yīng)用。三是推動耕地質(zhì)量進一步提升。圍繞研發(fā)黑土地保護利用、鹽堿地綜合改造利用等關(guān)鍵問題，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”協(xié)同提升。
黃承偉：立足推動構(gòu)建新發(fā)展格局，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要路徑有四個方面。一是大力培育多元化新型經(jīng)營主體。強化家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范引領(lǐng)作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動土地流轉(zhuǎn)與托管服務(wù)規(guī)?；?。二是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)等全流程服務(wù)，持續(xù)提高主產(chǎn)區(qū)服務(wù)覆蓋率。三是優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等模式，確保農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。四是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，激活土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等要素流通。
全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級可重點采取以下舉措：第一，推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級，促進延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。如發(fā)展中央廚房、預(yù)制菜等精深加工產(chǎn)業(yè)，重點培育國家級產(chǎn)業(yè)集群。完善冷鏈物流體系，如建設(shè)骨干冷鏈基地。第二，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。如發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式（如“豬—沼—果”），健全橫向生態(tài)保護補償機制，發(fā)展生態(tài)旅游、碳匯農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。第三，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，深入推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
協(xié)同配合強落實，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)不單單是農(nóng)業(yè)問題，更是農(nóng)村、農(nóng)民問題，不斷提升農(nóng)民生活水平和幸福感、高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平，應(yīng)如何抓好落實？
金文成：要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，聚焦縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域發(fā)展差距，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、鄉(xiāng)村社會和諧度、農(nóng)民群眾滿意度。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多向村覆蓋、向戶延伸。以縣域為單元，在國土空間規(guī)劃的管控下，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進路電水氣網(wǎng)房等由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。特別要適應(yīng)電商直播等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和低空經(jīng)濟發(fā)展。
另一方面，基本公共服務(wù)供給要更多體現(xiàn)均等化要求。著重解決城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)差別過大問題，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施條件，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平；因地制宜擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，大力推進農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，完善農(nóng)村最低生活保障制度動態(tài)調(diào)整機制。
黃承偉：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)需統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護、制度改革等多維度舉措，全面提升農(nóng)民幸福感和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。要著力促進農(nóng)民增收與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力。開展技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持。實施“鄉(xiāng)村振興人才培育計劃”，培育高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)展電商直播、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)技能。同時，著力推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提升幸福感。如加強黨建引領(lǐng)與數(shù)字化治理，深化“黨建+網(wǎng)格化”管理，推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，建立村民議事會等協(xié)商機制，推動村務(wù)公開透明化。強化文化保護與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推廣積分制、紅白理事會等移風(fēng)易俗舉措。著力強化生態(tài)保護與綠色轉(zhuǎn)型，加強人居環(huán)境整治，開展水系連通工程，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
主持人：協(xié)同配合《規(guī)劃》，在政策、組織、機制等層面如何強化保障？
金文成：配合《規(guī)劃》，應(yīng)該提供以下幾方面的支撐：第一，育主體、活機制、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近年來，“大國小農(nóng)”基本國情疊加工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)業(yè)老齡化、兼業(yè)化、粗放經(jīng)營現(xiàn)象凸顯，迫切需要創(chuàng)新建強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。就是要加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)、以全環(huán)節(jié)社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第二，優(yōu)政策、暢流通、強品牌，構(gòu)建現(xiàn)代化高效市場體系。改革開放40多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)取得積極成效，在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、改善民生保障等方面發(fā)揮了重要作用，但與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需求相比，還存在設(shè)施不足、體系薄弱、成本較高、品牌不亮等問題。特別是相對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)缺乏足夠的市場構(gòu)建和必要支持。站在新的歷史方位，需進一步強化市場觀念，加快補足市場短板，構(gòu)建運行平穩(wěn)、有序高效的現(xiàn)代化農(nóng)村市場體系。
第三，強政策、育人才、促集成，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力，是生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)需要強有力的科技支撐、教育支撐、人才支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，既要立足國情破解“大國小農(nóng)”深層矛盾，也要進一步提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。三位專家從戰(zhàn)略定位、實施路徑、保障機制等多維度為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供了理論解讀和實踐指引。藍圖已繪就，重在抓落實，未來需以《規(guī)劃》為綱，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強化科技與改革雙輪驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐。感謝三位嘉賓做客《對話》欄目，分享精彩觀點！
黃承偉：到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得明顯進展，主要任務(wù)是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域突破，如糧食安全保障能力提升、農(nóng)業(yè)科技裝備短板補強、綠色生產(chǎn)體系初步構(gòu)建等，為后續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。這一階段的重點難點在于突破瓶頸，筑牢安全底線。特別是要在糧食安全與科技自立上下功夫，集中攻克種源“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物品種自主可控；提升高標準農(nóng)田占比，確保谷物自給率穩(wěn)定，在生態(tài)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級上取得明顯成效。
到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)取得顯著成效，主要任務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量效益和國際競爭力全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。這一階段的重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力。一方面，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。另一方面，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，形成以縣域為載體的城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)體系。
到本世紀中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成，核心目標是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展能力達到世界領(lǐng)先水平，成為全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與治理的重要引領(lǐng)者，全面支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。這一階段的重點是引領(lǐng)全球，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。比如，農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)顯著提升，主導(dǎo)國際農(nóng)業(yè)標準制定。再比如，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，為全球應(yīng)對糧食危機和氣候變化提供中國方案。
胡向東：“三步走”戰(zhàn)略絕非簡單的時間表劃分，而是基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律的系統(tǒng)工程，既體現(xiàn)了我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認知，也彰顯了我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)性思維。從戰(zhàn)略邏輯來看，“三步走”戰(zhàn)略通過階段化目標分解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“長周期、重投入、慢變量”的發(fā)展特征，其核心邏輯在于分階段“漸進突破、梯次推進”解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性矛盾，即短期聚焦穩(wěn)根基、中期強動能、長期塑優(yōu)勢。
破解“大國小農(nóng)”深層矛盾，探索中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色路徑
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)既要符合世界現(xiàn)代化一般規(guī)律，也要充分考慮我國“大國小農(nóng)”的國情，中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強國建設(shè)有怎樣的特殊性？從《規(guī)劃》來看，應(yīng)分為哪些方面？
胡向東：立足“大國小農(nóng)”基本國情，其特殊性體現(xiàn)在四個方面：第一，以保供給為首要任務(wù)。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。這與小農(nóng)經(jīng)營為主、資源約束趨緊的現(xiàn)實緊密相關(guān)，需通過科技賦能和規(guī)?；?wù)體系破解“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，筑牢農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。第二，以共同富裕為根本導(dǎo)向。通過完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、壯大集體經(jīng)濟等途徑縮小城鄉(xiāng)差距，應(yīng)重視在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中保障農(nóng)民收益，避免“強產(chǎn)業(yè)弱農(nóng)民”的失衡。第三，以農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合為特色。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)并非全盤西化，而是要將傳統(tǒng)精耕細作、生態(tài)智慧與現(xiàn)代科技裝備結(jié)合，走一條物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展的中國式農(nóng)業(yè)強國道路，如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、挖掘鄉(xiāng)村文化價值。第四，以綠色生態(tài)為發(fā)展底線。面對資源環(huán)境硬約束，需統(tǒng)籌高產(chǎn)高效與可持續(xù)，推廣節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，嚴守耕地紅線，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
金文成：推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)我們有獨特優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢。農(nóng)村土地歸集體所有的公有制，保證了廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，不偏離共同富裕的方向，有效避免落入“中等收入陷阱”；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的支持政策，保證了科技、人才、資金和資源要素等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜投入，有利于加快補齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板弱項，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化盡快趕上來，實現(xiàn)“四化”同步。二是文明優(yōu)勢。擁有精耕細作、生態(tài)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，創(chuàng)造了世界最具有生命力的農(nóng)耕文明，創(chuàng)造出最優(yōu)耕地利用率和融于新時代的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。三是趕超優(yōu)勢。相對于發(fā)達國家“串聯(lián)式”的現(xiàn)代化發(fā)展過程，我國現(xiàn)代化建設(shè)則是在外部力量沖擊刺激下的趕超式發(fā)展，同時利用多輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成果，有利于后發(fā)實現(xiàn)“彎道超車”和“換道超車”。
主持人：全方位夯實糧食安全根基、全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，《規(guī)劃》中的四個“全”，下一步有哪些重點任務(wù)？
金文成：糧食安全方面，要圍繞確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達到1.4萬億斤以上，堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、提品質(zhì)，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，全方面夯實糧食安全根基。一是堅持“藏糧于地”，強化耕地保護和質(zhì)量提升。按照保數(shù)量、提質(zhì)量、強監(jiān)管的要求，嚴守18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、穩(wěn)妥整治“非糧化”，持續(xù)治理南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等。二是堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，強化糧食生產(chǎn)水平和儲備調(diào)控。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，完善國家儲備體系和全鏈條監(jiān)測預(yù)警體系。三是堅持大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。農(nóng)林牧漁并舉，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推動糧食機收減損、適度加工和科學(xué)儲存，持續(xù)整治食物浪費。
胡向東：科技裝備強是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的核心內(nèi)容之一，近些年我國農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展迅速，但是與美、加、法、澳、德等農(nóng)業(yè)強國尚存在一定差距。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、勞均農(nóng)業(yè)固定資本形成額等關(guān)鍵指標仍顯著低于強國平均水平。未來一段時間內(nèi)，夯實糧食安全根基、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)當從以下方面入手：一是種業(yè)振興攻堅。以種質(zhì)資源保護為基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新為核心、供種安全為底線，集中力量研發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、節(jié)本增效的品種，推動育種技術(shù)體系迭代升級和生物育種研發(fā)應(yīng)用，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，加快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。二是加快智能農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。聚焦大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備重點方向，突破一批標志性整機裝備和關(guān)鍵零部件，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與農(nóng)機裝備融合應(yīng)用。三是推動耕地質(zhì)量進一步提升。圍繞研發(fā)黑土地保護利用、鹽堿地綜合改造利用等關(guān)鍵問題，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”協(xié)同提升。
黃承偉：立足推動構(gòu)建新發(fā)展格局，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要路徑有四個方面。一是大力培育多元化新型經(jīng)營主體。強化家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范引領(lǐng)作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動土地流轉(zhuǎn)與托管服務(wù)規(guī)?；?。二是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)等全流程服務(wù)，持續(xù)提高主產(chǎn)區(qū)服務(wù)覆蓋率。三是優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等模式，確保農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。四是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，激活土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等要素流通。
全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級可重點采取以下舉措：第一，推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級，促進延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。如發(fā)展中央廚房、預(yù)制菜等精深加工產(chǎn)業(yè)，重點培育國家級產(chǎn)業(yè)集群。完善冷鏈物流體系，如建設(shè)骨干冷鏈基地。第二，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。如發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式（如“豬—沼—果”），健全橫向生態(tài)保護補償機制，發(fā)展生態(tài)旅游、碳匯農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。第三，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，深入推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
協(xié)同配合強落實，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)不單單是農(nóng)業(yè)問題，更是農(nóng)村、農(nóng)民問題，不斷提升農(nóng)民生活水平和幸福感、高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平，應(yīng)如何抓好落實？
金文成：要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，聚焦縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域發(fā)展差距，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、鄉(xiāng)村社會和諧度、農(nóng)民群眾滿意度。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多向村覆蓋、向戶延伸。以縣域為單元，在國土空間規(guī)劃的管控下，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進路電水氣網(wǎng)房等由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。特別要適應(yīng)電商直播等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和低空經(jīng)濟發(fā)展。
另一方面，基本公共服務(wù)供給要更多體現(xiàn)均等化要求。著重解決城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)差別過大問題，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施條件，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平；因地制宜擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，大力推進農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，完善農(nóng)村最低生活保障制度動態(tài)調(diào)整機制。
黃承偉：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)需統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護、制度改革等多維度舉措，全面提升農(nóng)民幸福感和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。要著力促進農(nóng)民增收與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力。開展技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持。實施“鄉(xiāng)村振興人才培育計劃”，培育高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)展電商直播、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)技能。同時，著力推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提升幸福感。如加強黨建引領(lǐng)與數(shù)字化治理，深化“黨建+網(wǎng)格化”管理，推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，建立村民議事會等協(xié)商機制，推動村務(wù)公開透明化。強化文化保護與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推廣積分制、紅白理事會等移風(fēng)易俗舉措。著力強化生態(tài)保護與綠色轉(zhuǎn)型，加強人居環(huán)境整治，開展水系連通工程，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
主持人：協(xié)同配合《規(guī)劃》，在政策、組織、機制等層面如何強化保障？
金文成：配合《規(guī)劃》，應(yīng)該提供以下幾方面的支撐：第一，育主體、活機制、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近年來，“大國小農(nóng)”基本國情疊加工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)業(yè)老齡化、兼業(yè)化、粗放經(jīng)營現(xiàn)象凸顯，迫切需要創(chuàng)新建強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。就是要加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)、以全環(huán)節(jié)社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第二，優(yōu)政策、暢流通、強品牌，構(gòu)建現(xiàn)代化高效市場體系。改革開放40多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)取得積極成效，在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、改善民生保障等方面發(fā)揮了重要作用，但與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需求相比，還存在設(shè)施不足、體系薄弱、成本較高、品牌不亮等問題。特別是相對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)缺乏足夠的市場構(gòu)建和必要支持。站在新的歷史方位，需進一步強化市場觀念，加快補足市場短板，構(gòu)建運行平穩(wěn)、有序高效的現(xiàn)代化農(nóng)村市場體系。
第三，強政策、育人才、促集成，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力，是生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)需要強有力的科技支撐、教育支撐、人才支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。
主持人：農(nóng)業(yè)強國建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，既要立足國情破解“大國小農(nóng)”深層矛盾，也要進一步提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。三位專家從戰(zhàn)略定位、實施路徑、保障機制等多維度為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供了理論解讀和實踐指引。藍圖已繪就，重在抓落實，未來需以《規(guī)劃》為綱，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強化科技與改革雙輪驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐。感謝三位嘉賓做客《對話》欄目，分享精彩觀點！
來源：農(nóng)民日報/中國農(nóng)網(wǎng)