一、經濟下滑，失去活力的留守村莊
桃米里山多，適宜耕種的土地并不多且土質土壤耕作條件也差，居民以在森林中辟地種植地瓜、旱稻為主，之后陸續(xù)引入各種經濟作物，如竹筍、樹薯、甘蔗、紅茶、茭白筍等農產品都曾是桃米村居民主要收入來源。其中各種筍成為較大宗的農產品，以麻竹筍產量最高，但隨著竹筍加工廠外移、農會停止收購之后，產量逐年遞減。桃米村的經濟開始走下坡路，年輕人認為種筍沒前途，轉移到城市賺錢，村里只留下老弱婦孺。沒有了年輕人，村里就沒有了活力與思考，發(fā)展遲緩甚至停滯。
1999年，臺灣地區(qū)發(fā)生9?21大地震，桃米里距震中央僅僅20多公里，社區(qū)369戶中全部倒塌168戶，半倒塌60戶，是大地震中破壞最嚴重的地方之一。嚴重的災情使其成為“明星災區(qū)”，村民的生產與生活受到了嚴重的打擊，大家開始重新思考生活的意義與生命的價值。面對生產結構簡單、基礎薄弱的桃米里，災后重建工作對當地政府和社會提出了挑戰(zhàn)，同時也引起了社會工作者的關注和反思。
二、社區(qū)營造背景下，桃米社區(qū)如何走出困境？
1994年，借鑒日本造盯（街）運動和地方文化產業(yè)發(fā)展經驗，臺灣“文建會”提出社區(qū)營造計劃，以社區(qū)在地資源為基礎，通過多方合作，整合多個專業(yè)人才，關注公共空間、文化繼承等社會議題，改善居住環(huán)境、提髙社區(qū)活力、提升生活品質。鄉(xiāng)村地區(qū)由于面臨產業(yè)衰退、人口流失等問題。因此特別推出鄉(xiāng)村社區(qū)營造計劃。921地震破壞了臺灣多個社區(qū)，災后重建的過程推動了有關部門與非營利組織、民間團體以及社區(qū)自組織的深入合作。桃米社區(qū)營造行動就是此階段鄉(xiāng)村社區(qū)營造的典型代表。
1、非營利組織的介入與啟蒙
早在921地震前的1997年，桃米社區(qū)就已經成立了桃米社區(qū)發(fā)展協會，協會成員干部多是當地的年長者。社區(qū)組織的運作并不積極，沒有發(fā)揮有的功能，并沒有形成社區(qū)營造的共同意識和具體行動。社區(qū)發(fā)展協會成立的初衷是能以社區(qū)組織的方式來爭取政府的經費，進行社區(qū)內的基礎建設。隨后，陸續(xù)成立了社區(qū)守望相助隊、長壽俱樂部、媽媽教室等隸屬于社區(qū)發(fā)展協會的部門，但這些都僅具有聯誼的性質，無實際上的運作，各組織之間缺乏橫向的互動和連結。
地震后，桃米里的前里長黃金俊先生因在國立暨南國際大學（簡稱暨大）的一次偶然機會，向暨大時任總務處事務組組長朱柏動先生提及社區(qū)有意進行轉型重建，卻不知道從何下手。朱柏動先生與當時擔任非營利組織——新故鄉(xiāng)文教基金會（以下簡稱新故鄉(xiāng)）執(zhí)行長的公行系主任江大樹教授進行討論，在江大樹教授的引介下尋求新故鄉(xiāng)的幫助，從此開啟了桃米社區(qū)與新故鄉(xiāng)合作的長期合作。新故鄉(xiāng)開始進駐桃米社區(qū)，使桃米社區(qū)真正開始了社區(qū)總體營造的道路，出現了轉型的曙光。
2000年1月，新故鄉(xiāng)協助社區(qū)居民成立了“社區(qū)重建委員會”，由社區(qū)發(fā)展協會的主要成員組成。在新故鄉(xiāng)協助下，社區(qū)重建委員會于2000年1月30日發(fā)起了“大家相招來清溪”的活動，號召大家清理垃圾和雜草。同時，新故鄉(xiāng)組織居民前往其他社區(qū)參訪、交流和學習，與其他社區(qū)的居民相互對話和討論，分享心得體會，激發(fā)社區(qū)居民對家園的重新認識和反思。同時為了獲得資源進行社區(qū)營造，新故鄉(xiāng)協助居民撰寫企劃案，申請政府的資源和補助，并爭取到了其他非營利組織的幫助，陸續(xù)引進了臺灣“行政院農業(yè)委員會”特有生物研究保育中心（簡稱特生中心）、臺灣淡江大學、臺灣中興大學、臺灣特生中心等機構和團體，提供專業(yè)知識和技術。
2、“桃米生態(tài)村”應運而生
特生中心于2000年7月到2001年7月，與新故鄉(xiāng)一起帶領社區(qū)的居民，開始對社區(qū)的資源進行調查，發(fā)現桃米社區(qū)在地震之前由于經濟的衰退而導致的自然資源的開發(fā)度較低，生態(tài)資源和環(huán)境反而得到了保護，呈現出多樣的生態(tài)資源。臺灣蛙類總種數有29種，其中桃米里就有23種，占全臺灣種數的79％；臺灣蜻蜓總種數有143種，其中桃米里就有49種，占全臺灣種數的34％；臺灣鳥類總種數有450種，其中桃米里就有72種，占全臺灣種數的16％。此外，桃米社區(qū)還擁有上百處生態(tài)價值極高的濕地，這些濕地長久以來一直保持良好的植被及天然地形，除提供灌溉、蓄洪功能外，未受到過度的開發(fā)或破壞，是臺灣中部地區(qū)最具代表性、值得加強保育的濕地，可提供生態(tài)、環(huán)境品質、經濟、教育、觀光、科學研究等多方面的功能。較大的天然濕地為草湳濕地，面積達4hm2之大，另外還有散落村中各地的小型濕地，如詩涼濕地（約1hm2）、碧云濕地（約1hm2）及山中蘭園濕地（約0.5hm2）等。因此特生中心認為，桃米社區(qū)未來的發(fā)展定位，除了初期構思的休閑農業(yè)之外，可以打造成一個“桃米生態(tài)村”，朝生態(tài)的方向發(fā)展。
隨后，桃米社區(qū)在新故鄉(xiāng)文教基金會、淡江大學、中興大學等非營利組織的支持和幫助下，完成了對原有環(huán)境的恢復和改造，如重建房屋、清理垃圾和雜草、開發(fā)民宿等活動，桃米社區(qū)成為了名副其實的“生態(tài)村”。與此同時，為了讓社區(qū)居民對社區(qū)營造有認識，對“生態(tài)”有了解，新故鄉(xiāng)協同特生中心以及臺灣的中興大學等團體和機構開設了生態(tài)、產業(yè)、社區(qū)發(fā)展歷史、解說員培訓等一系列課程，免費讓社區(qū)的居民來學習。為了說服居民來上課，新故鄉(xiāng)利用政府的資源，讓居民在得到政府提供的“以工代賑”工作機會的同時，強迫居民在晚上和周末的時間來上課，深化居民對生態(tài)的認識，提升解說員的專業(yè)能力。
經過一系列的課程培訓和學習，在地震的兩年之后，2001年9月，桃米生態(tài)村開始試運營。試運營期間，從2001年9月至2002年7月，新故鄉(xiāng)出版了關于桃米社區(qū)活動與文化介紹的雜志，編寫生態(tài)解說的手冊，并且通過新聞媒體的報導和宣傳，把桃米生態(tài)村宣傳出去。通過兩場“搶救臺灣生態(tài)，綠色總動員”活動，聚集了一批熱心環(huán)保的社會各界人士，為桃米生態(tài)村造勢。如今，在著名的民宿“綠屋”院子里，到處是各種形態(tài)、各種材質、大大小小的青蛙形象，就連衛(wèi)生間也稱之為“公蛙”和“母蛙”。桃米人感謝青蛙給他們帶來全新的生活和不一樣的鄉(xiāng)土觀念，都叫青蛙是“老板”。客人入住后，民宿主人會熱情地帶領客人去觀賞田地里的青蛙，欣賞桃米多種多樣的青蛙生態(tài)。桃米生態(tài)村的文化符號是“青蛙共和國”。只要提到青蛙，臺灣朋友會告訴你，臺灣有一個“青蛙共和國”在桃米生態(tài)村。自此桃米社區(qū)慢慢地從一個無名村落轉變?yōu)榕_灣學術界、學校、社區(qū)和游客爭相旅游和參訪的地點，成為一個著名的“生態(tài)村”。
3、社區(qū)迸發(fā)新活力
為了使社區(qū)有一個長期的發(fā)展，2002年2月5日，桃米社區(qū)發(fā)展協會成立了“游客運營管理中心”，接管了新故鄉(xiāng)負責的旅游安排等事務。2002年9月19日，社區(qū)居民自主策劃舉辦“9·21三周年桃米社區(qū)做大餅聯歡晚會”，實現了依靠新故鄉(xiāng)幫助到社區(qū)居民自主自辦的轉變。
2003年，提出“深耕桃米”的口號和計劃，希望社區(qū)的居民一起來深耕自己的家園，強調社區(qū)意識的再強化，建立一個學習的公共場域——樹蛙亭，老照片征集展覽等，以及后來的多次活動，社區(qū)居民開始自己策劃，自己討論，展開多種多樣的活動，帶動社區(qū)居民參與社區(qū)，了解社區(qū)，熱愛社區(qū)。社區(qū)居民的自主能力在這過程中不斷得到提升、認可和發(fā)揮。
4、地域特色文化創(chuàng)意產業(yè)的崛起
桃米社區(qū)被建設成為了“青蛙共和國”與“蝴蝶王國”，創(chuàng)作了多以青蛙和蝴蝶為原型的文化創(chuàng)意產品，邀請了攝影愛好者來社區(qū)拍攝，社區(qū)居民組織起來學習有關青蛙、蝴蝶的知識，竭力宣傳了青蛙社區(qū)與蝴蝶社區(qū)，使臺灣人提起青蛙蝴蝶就能想起桃米社區(qū)。此外，在2005年，當地引進了重建中的關鍵性項目——日本著名建筑師板茂先生設計的紙教堂，為社區(qū)的旅游發(fā)展帶來了新的特色，吸引了很多年輕人到此參觀或舉辦婚禮，并針對紙教堂開發(fā)了一系列文創(chuàng)產品，深受參觀者的喜愛。2010年日月潭國家風景區(qū)管理處將桃米社區(qū)納入“日月潭國家風景區(qū)”范圍內，并將桃米社區(qū)定位為“周邊游憩空間系統(tǒng)－桃米系統(tǒng)”的生態(tài)旅游服務中心。
三、桃米生態(tài)社區(qū)的成功秘訣有哪些？
桃米采用自下而上的管理制度，喚醒居民的家園意識，實施居民自治管理，實現了“3月份看青蛙、4月份看螢火蟲，5月份看油桐花，6月份欣賞獨角仙(一種甲蟲)，8、9月份暑假期間，桃米就是小朋友們的生態(tài)課堂，白天在濕地看水生動植物，夜間抓蛙看蛇”的生態(tài)旅游社區(qū)。桃米社區(qū)民宿發(fā)展至今，已有合法民宿29家、房間137間，其中18家加入好客民宿；經過特生中心認證合格的解說員31位。生態(tài)旅游業(yè)已成為桃米的主要產業(yè)，五分之一的村民都在經營生態(tài)產業(yè)，2011年到桃米體驗的游客突破50萬人次，2012年游客量達75萬人次。同時，也帶動了其它村民經營的傳統(tǒng)產業(yè)的升級，不僅成立了筊白筍產銷班、桃米國蘭產銷班，還開設了靈芝加工廠、竹筍加工廠，不斷吸引年輕人創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)，激發(fā)了社區(qū)活力。
1、非營利組織的推動
桃米社區(qū)的發(fā)展離不開在地的非營利組織或非政府組織的協助和推動?！靶鹿枢l(xiāng)”除了全力參與外，還引進外界的人力、財力、物力，循著“教育學習—觀念改變—行動實踐”的策略，重新集結分散的社區(qū)社會力。“新故鄉(xiāng)”首先尋求社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保育相關專家學者的協助，進行社區(qū)資源調查；重建初期，創(chuàng)新推行“以工代賑”計劃；積極尋求經費的支援與補助，建構社區(qū)發(fā)展的軟硬體所需，而且政府補助、社會捐款沒有直接流向居民，而是經“新故鄉(xiāng)”中轉；社區(qū)領導人、社區(qū)義工或熱心人士用積極的環(huán)境改造行動來喚起社區(qū)居民對社區(qū)自然環(huán)境保育的重視，讓居民對自己的居住環(huán)境產生信心，并凝聚社區(qū)居民的共識，積極參與社區(qū)公共事務，從而使地震的危機轉變?yōu)橹厣钠鯔C。桃米生態(tài)村是非營利組織或非政府組織幫扶型社區(qū)的成功范例。
2、爭取財政專案經費支持
在重建所面臨的經費問題上，社區(qū)尋求各種可能的重建經費來源，例如“勞工委員會”的以工代賑計劃、南投縣社會局災民職訓計劃等。以工代賑所提供的“苗圃計劃”，得到特生中心的大力協助，該中心籌組一群專業(yè)研究人員，長期深入社區(qū)并帶領居民進行生態(tài)資源調查，積極推動生態(tài)倫理教育與生態(tài)工法學習，并因而獲得“農委會”“生態(tài)觀光示范推動計劃”的專案經費支持。
3、開展社區(qū)居民專業(yè)培育
參與重建輔導工作的專家來自“勞工委員會”職業(yè)訓練局、南投縣政府社會局、特生中心及世新大學觀光系等單位。訓練課程分別有初級生態(tài)解說及調查職訓班、旅游從業(yè)人員職訓班、導覽解說人員職訓班、鄉(xiāng)土菜餐飲職訓班及領團人員職訓班等。其中世新大學觀光系協助組織社區(qū)居民設計一系列有關民宿、餐飲、解說、景點開發(fā)等課程，輔導民宿業(yè)者經營，建立識別系統(tǒng)、成立游客營運中心等等；特生中心合作的課程，包括解說員培訓及認證、生態(tài)倫理的引入、生態(tài)知識的建立、生態(tài)方法的推廣、河川及濕地保護、生態(tài)旅游的輔導培訓等。此外，社區(qū)還策劃了生態(tài)村媽媽手工創(chuàng)作系列等社區(qū)DIY活動，讓游客參與、體驗的同時，也為社區(qū)產品行銷提供了平臺。在此基礎上，他們還整合資源，為游客安排特色餐飲和民宿行程。
4、成立社區(qū)居民參與的自主建設團隊
社區(qū)營造是一個凝聚社區(qū)力量的過程，社區(qū)營造的重要原則是“在地參與”，社區(qū)居民的參與是社區(qū)營造的核心精神，也是社區(qū)營造的基礎。社區(qū)任何的方案和活動都經過了大家的一起參與討論和決策，在主動參與中加強了村民之間、村民與社區(qū)之間的情感聯系；在參與中了解社區(qū)文化的價值，產生文化認同和自豪感，從原來的村民遠遠觀望到主動參與社區(qū)事宜，讓村民從內心對社區(qū)發(fā)展產生共識和認同，真正喜歡和投入，形成了更大的行動力。
5、制定社區(qū)公約，設立公基金制度
新故鄉(xiāng)進入社區(qū)以后，和社區(qū)居民一起探討制定了自主性的運作規(guī)范——社區(qū)公約與組織章程，包含了“民宿公約”“餐飲公約”“解說員公約”，明文規(guī)定了成員的工作內容、工作范圍、分工方式等。桃米村實施社區(qū)經營，設立了公積金制度，將社區(qū)公基金正式納入社區(qū)營運的規(guī)范，所有因社區(qū)生態(tài)旅游而獲得的每一筆收入，不論是民宿、餐飲等，皆須上交5％~7％，導覽解說須上交10％，作為公共支出及照顧社區(qū)弱勢之用。
作者：趙嬋璞 （北京中農富通農業(yè)規(guī)劃設計院 園區(qū)規(guī)劃與運營所）