糧食安全根基進一步夯實，多元化食物供給體系持續(xù)構建
報告顯示，2022年，我國農業(yè)農村改革發(fā)展取得明顯成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實了壓艙石，為經濟社會大局穩(wěn)定提供了基礎支撐。糧食逆境再奪豐收，產量再創(chuàng)歷史新高，糧食和重要農產品供給安全基礎持續(xù)穩(wěn)固。2022年糧食播種面積17.75億畝，全國糧食總產量達6.87億噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上。大豆油料產能提升工程迎來“開門紅”，大豆自給率提高了3個百分點，食用植物油自給率提高1個百分點。棉花產量小幅增加，畜牧業(yè)生產穩(wěn)定增長，果菜魚供給充足，蔬菜面積產量穩(wěn)中有增，水果量足質優(yōu)。
中國農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)增強，得益于國家不斷出臺一系列促進糧食增產的政策，現代農業(yè)基礎支撐不斷加強，農業(yè)高質量發(fā)展成效顯著。2022年全國農業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，農作物耕種收綜合機械化率達到73%；種業(yè)振興深入推進，供種保障率提高到75%?？萍己脱b備支撐更加有力，使農業(yè)綜合生產能力進一步提升，為2023年實施新一輪千億斤糧食產能提升行動奠定堅實基礎。
報告指出，未來10年，多元化食物供給體系將持續(xù)構建，農業(yè)強國建設將取得顯著進展，農業(yè)農村現代化水平明顯提升。農產品供給保障能力大幅提升，農業(yè)競爭力顯著增強。在全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和實施新一輪千億斤糧食產能提升行動等有利條件下，中國糧食安全根基將得到持續(xù)鞏固，15.46億畝永久農田將全部建成高標準農田，新增高效節(jié)水灌溉面積1.1億畝以上。隨著農業(yè)關鍵核心技術不斷取得突破和種業(yè)振興行動深入實施，培育出一批有自主知識產權的核心種源和節(jié)水高抗新品種，玉米大豆生物育種產業(yè)化步伐加速推進，先進適用農機裝備短板不斷補齊，農業(yè)科技增產提效顯著，未來10年預計糧食單產水平將提高9.8%。農業(yè)綜合生產能力顯著增強，多元化食物供給體系健全完善，食物來源渠道進一步拓寬，預計2032年糧食產量將達到7.67億噸，其中大豆和油料自給率持續(xù)提升，蔬菜和豬肉生產更加穩(wěn)定。
稻米和小麥是我國居民的主要口糧，報告顯示，未來10年中，稻谷生產將維持穩(wěn)定態(tài)勢，播種面積穩(wěn)中略降，單產水平穩(wěn)步提高，產量穩(wěn)定在21000萬噸左右。隨著居民消費結構不斷優(yōu)化升級，稻谷消費量先增后降，其中食用消費的絕對量和占比穩(wěn)中有降，稻谷供求總體寬松的格局不變。未來10年，小麥播種面積呈穩(wěn)中略降趨勢，隨著小麥單產提高，產量穩(wěn)步增長，2032年將達14390萬噸，年均增長0.5%。

多樣化、優(yōu)質化、營養(yǎng)化消費需求增加，產業(yè)轉型升級加快
隨著中國經濟持續(xù)增長和居民收入不斷提高，消費升級趨勢明顯，農產品需求總量剛性增長伴隨消費結構快速升級，居民膳食結構優(yōu)化加快推動農產品消費由糧菜為主向多樣化轉變。報告指出，未來10年，糧食需求增長主要來自飼用消費較快增長，飼用消費將增長13.4%，人均口糧消費呈下降趨勢，大豆食用消費將增長34.8%；蔬菜消費量保持平穩(wěn)增加，年均增長0.6%；奶制品、水果、水產品消費呈現較快增長，年均增速分別為3.3%、1.9%、1.0%。
中國是世界上最大的蔬菜生產國，蔬菜是重要的“菜籃子”產品，也是貿易順差農產品。當前，中國蔬菜產業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期，供給充足，消費活躍，品種結構趨優(yōu)，質量安全可靠，長期保持凈出口和貿易順差。報告總體判斷，未來10年，蔬菜生產有保障，產量高位穩(wěn)定。隨著產地預處理水平提高，營銷模式創(chuàng)新和品牌建設不斷深化，蔬菜消費質量進一步提升?！皹淞⒋笫澄镉^”“向設施農業(yè)要食物”是大勢所趨，也成為蔬菜生產轉型升級的政策契機。通過改造老舊設施提性能、新建設施拓空間、依靠科技進步提效率、創(chuàng)新組織方式補短板等措施，重點通過培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發(fā)展種苗統育統供、肥料統配統施、病蟲統防統治、采后高品化處理等社會化服務，是蔬菜產業(yè)轉型升級的有效路徑。
我國是世界主要的水果生產和消費國。2022年我國水果供給充足，產量在3.01億噸。報告指出，未來10年，我國水果產量穩(wěn)中有增，消費持續(xù)增加，進出口規(guī)模擴大，價格波動上漲。水果品種種植結構和產品品質結構逐步優(yōu)化，成熟期更加細化，鮮果上市期延長，品質類型更加豐富。隨著消費者對高品質需求的增加，新奇特水果、適合采摘觀賞和加工產品類型豐富的水果品種種植面積有望增加。品種改良、設施栽培等技術發(fā)展將在一定程度上打破水果生產中光、熱等條件限制，有助于設施水果、北種的熱帶和亞熱帶水果規(guī)模擴大。隨著水果品種多元化、熟期結構優(yōu)化以及冷鏈貯藏設施條件的改善，水果供應周期進一步拉長，蘋果、梨等鮮果基本實現了周年供應和消費。

農產品價格形成機制不斷完善，價格總體呈現溫和上漲趨勢
報告顯示，未來10年，糧食等重要農產品價格形成機制不斷完善，反映供求關系的價格信號對資源配置的決定性作用更加明顯，農產品優(yōu)質優(yōu)價特征明顯，市場機制與政府調控相互促進、相互補充，稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼、棉花目標價格等政策將繼續(xù)實施并完善。隨著人口進入負增長，勞動力成本將不斷上漲，加之化肥、農藥等農資成本提升，展望期內大多數農產品價格呈上漲趨勢，其中糧食價格運行相對平穩(wěn)，棉油糖作物由于競爭力提升，價格受到國際市場影響將有所減弱，果菜魚價格波動幅度有所減小，肉蛋奶價格將更加靈敏地反映市場供求關系的變化。
蔬菜價格波動上漲，成本高企。當前，中國已經跨過人口增長拐點，未來10年，是蔬菜產業(yè)由勞動密集型向技術密集型轉變的加速期。尤其是蔬菜生產的平均人工成本逐年增長，并持續(xù)高于其他作物生產的人工成本，給以未來一個時期蔬菜價格上漲剛性動力，很大比例集中在用工多以及人工成本的不斷上升。此外，蔬菜品牌化、綠色化、加工化發(fā)展，“互聯網+”多業(yè)態(tài)并進，蔬菜價格在各類溢價水平上也將有一定上行空間。
報告指出，肉類價格波動幅度趨窄。長期來看，隨著畜牧業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制的健全，畜牧業(yè)走向轉型升級，逐漸實現標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，肉類產業(yè)質量效益和競爭力穩(wěn)步提高，加之加工流通體系的逐漸完善，肉類產品供給保障水平將進一步提升，市場調控能力將進一步增強，市場價格波動將進一步趨穩(wěn)。
生鮮乳價格總體波動上行。未來10年，短期看，生產成本難以顯著下降，全球奶制品供應鏈存在安全風險，推動國內生鮮乳價格震蕩上行；中長期看，受土地、水等資源稟賦限制，國內供需缺口長期存在，對奶價形成剛性支撐。

分品種展望
糧食：產能穩(wěn)步提升，產量增長快于消費增長。未來10年，中國糧食綜合生產能力不斷提高，播種面積穩(wěn)中略增，種植結構持續(xù)優(yōu)化，糧食產能穩(wěn)步提升。糧食播種面積年均增長0.3%；單產年均增長0.9%，是糧食增產的主要貢獻因素，2032年糧食單產將達到423千克/畝（6345千克/公頃）；糧食產量穩(wěn)步增長，預計到2032年糧食產量將達到7.67億噸，年均增長1.2%。由于國內龐大的人口基數疊加消費結構不斷升級，糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長，預計年均增長0.6%，到2023年糧食消費量為8.67億噸。糧食供需緊平衡將成為長期態(tài)勢，但產需平衡壓力有所緩解，糧食自給率將提高至88.4%。糧食貿易規(guī)模總體下降，但糧食進口在優(yōu)化國內供給結構和調劑余缺方面仍將發(fā)揮重要作用，貿易規(guī)模將繼續(xù)維持高位，到2032年糧食進口量為1.22億噸，年均下降2.2%。
稻谷：產消保持基本穩(wěn)定，出口競爭力不斷提升。口糧絕對安全始終是國家糧食安全的重中之重，未來10年稻谷生產將維持穩(wěn)定態(tài)勢，播種面積穩(wěn)中略降，單產水平穩(wěn)步提高，產量穩(wěn)定在21000萬噸左右。隨著居民消費結構不斷優(yōu)化升級，稻谷消費量先增后降，其中食用消費的絕對量和占比穩(wěn)中有降，稻谷供求總體寬松的格局不變。隨著國內稻谷優(yōu)質化率持續(xù)提高、飼料糧需求快速增加，用于品種調劑的精米進口將保持基本穩(wěn)定，具有價格優(yōu)勢的碎米進口將有所增加，同時國產優(yōu)質大米的出口競爭力將不斷強化，出口量穩(wěn)步增長。國內稻谷市場體系持續(xù)完善、國家宏觀調控能力不斷增強，稻谷市場將平穩(wěn)運行。
小麥：生產供給結構不斷優(yōu)化，進口需求呈明顯下降趨勢。未來10年，小麥播種面積呈穩(wěn)中略降趨勢，隨著小麥單產提高，產量穩(wěn)步增長，2032年將達14390萬噸，年均增長0.5%。小麥玉米比價關系回歸正常，小麥飼用消費量持續(xù)回落，但隨著中國小麥深加工產業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)消費量逐步增加，小麥消費總量呈穩(wěn)中略增趨勢，預計2032年為14130萬噸，年均增長0.1%。中國小麥產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質小麥種植面積和產量不斷增加，專用品種小麥數量增多，對進口優(yōu)質小麥依賴度下降，預計小麥進口量總體呈下降趨勢，小麥進口量逐年回落，預計2032年進口量為602萬噸，年均下降4.3%。
玉米：產量保持繼續(xù)增長，玉米供求關系將由偏緊逐漸轉為基本平衡。未來10年，玉米播種面積先增后穩(wěn)，預計2032年達到65905萬畝（4394萬公頃）；隨著玉米單產提升工程實施，預計單產保持1.7%的年均增長速度；產量將穩(wěn)步提升至32869萬噸，年均增長2.0%。玉米消費量增速放緩，工業(yè)消費占比有所下降，預計2032年消費量將達33235萬噸，年均增長1.5%。玉米供需關系將逐年轉松，展望期末玉米自給率將達96.9%；進口量持續(xù)下降，2032年將減至685萬噸。
大豆：面積、產量均逐年增長，大豆自給率將顯著提升。隨著大豆生產支持政策完善和大豆產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，未來10年大豆播種面積將逐年增加，預計2032年將達到2.01億畝（1339萬公頃），與基期相比增長40.7%；生物育種及其產業(yè)化有力推進，大豆單產預計年均增長3.4%；大豆產量年均增長7.0%，至2032年將達到3675萬噸。由于壓榨消費需求增速放緩，食用消費逐年增加，大豆消費量穩(wěn)步增加，預計2032年為11947萬噸，年均增長0.6%。展望期內大豆自給率持續(xù)提高，2032年將達到30.0%左右。隨著自給率提高大豆進口量呈下降趨勢。
油料：產量持續(xù)增長，食用植物油自給率穩(wěn)步提高。未來10年，受益于品種改良、資源利用率提升及技術集成推廣應用等，中國油料產量持續(xù)增長。預計2032年油料產量將達到4668萬噸，比基期增長29.0%，年均增長2.6%。受人口總量減少、經濟增長和城鎮(zhèn)化速度趨緩、人均食用植物油消費量接近飽和影響，中國居民食用植物油消費量增速將繼續(xù)放緩。預計2032年食用植物油消費量將達3756萬噸，年均增長0.6%，低于過去10年1.3%的年均增長率。未來10年，中國將繼續(xù)利用國際市場來滿足和優(yōu)化國內食用植物油的供應，但油籽和食用植物油進口量趨于平穩(wěn)。中國食用植物油自給率逐步提高，預計2032年將達到43.8%。
棉花：產量穩(wěn)中略降，消費和進口呈下降趨勢。展望期內，受勞動力和土地成本持續(xù)上升、水土資源條件約束趨緊、植棉比較效益低等多重因素影響，農戶植棉積極性下降，棉花種植面積繼續(xù)下滑。棉花品質適應紡織轉型升級需要，單產穩(wěn)步提升，品質持續(xù)改善。預計2032年棉花產量為579萬噸，年均下降0.1%；中國將繼續(xù)保持全球最大棉花消費國和紡織品服裝出口國的地位，但全球貿易保護主義加劇、產業(yè)轉移、化纖替代等將導致棉花消費量呈下降趨勢，預計2032年棉花消費量為745萬噸，年均下降0.3%；棉花產量穩(wěn)中略降，消費需求呈下降趨勢，進口相應減少，高等級棉花仍然是進口的重點，進口來源多元化發(fā)展，預計2032年減至170萬噸，年均下降2.0%。
糖料：產量不斷增加，消費增速放緩。未來10年，受糖料種植比較效益較低和其他替代作物競爭的影響，中國糖料種植面積穩(wěn)中有降，預計2032年糖料種植面積為2214萬畝（148萬公頃），年均減少0.2%。但是，隨著良種良法技術的推廣、生產全程機械化的推進以及精細化生產管理的強化，糖料單產將有所提高，預計2032年食糖產量達1104萬噸，年均增長0.8%。由于受中國人口負增長、人口老齡化程度加深等的影響，食糖消費增速放緩，預計2032年食糖消費量為1644萬噸，年均增長0.7%。在國內產糖增長潛力有限、農村食糖消費持續(xù)增加以及食品、飲料工業(yè)快速發(fā)展等因素綜合作用下，預計2032年中國食糖進口將達到587萬噸，年均增長0.4%。
蔬菜：產量和消費基本穩(wěn)定，出口保持較快增長。未來10年，蔬菜產業(yè)繼續(xù)向高質量發(fā)展轉型，種植面積長期穩(wěn)定在3億畝（2000萬公頃）左右，蔬菜產量趨穩(wěn)、增速放緩，商品率提高，品種結構和季節(jié)供應進一步調優(yōu)。預計2023年蔬菜產量為7.93億噸，比上年略漲0.3%，2032年產量將達7.99億噸，10年年均增速為0.3%。蔬菜消費平穩(wěn)發(fā)展，消費質量進一步提升，消費量年均增速0.6%，預計2032年達6.09億噸。蔬菜貿易以穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構為主，保持“大出小進”格局，預計出口量年均增速1.9%。蔬菜產業(yè)將持續(xù)由勞動密集型向技術密集型轉變，蔬菜市場價格季節(jié)性波動可能趨緩，但可能遭遇更為頻繁的不利氣象災害沖擊，受人工成本等不斷上漲影響，整體呈波動上行趨勢。
馬鈴薯：產量總體趨增，消費持續(xù)增加。展望期內，中國馬鈴薯種植面積將呈現增長態(tài)勢，預計2032年為9169萬畝（611萬公頃），比基期增長8.8%，年均增長0.9%。隨著育種研發(fā)能力增強和關鍵核心技術加快推廣，中國馬鈴薯單產水平不斷提高，預計2032年提高到1335千克/畝（20025千克/公頃），比基期增長11.5%，年均增長1.1%。在種植面積增加和單產水平提高的共同作用下，展望期內馬鈴薯產量總體趨增，預計2032年將增至12242萬噸，比基期增長21.3%，年均增長1.9%。長期來看，中國馬鈴薯消費量持續(xù)增加，預計2032年為12808萬噸，比基期增長18.5%，年均增長1.7%。
水果：產量和消費量持續(xù)增長，進口和出口規(guī)模均不斷擴大。未來10年，水果面積擴增有限，單產繼續(xù)提高，產量穩(wěn)中有增，品種結構進一步優(yōu)化，優(yōu)質水果供給增加。展望期間，水果產量年均增速為1.8%，預計2032年達3.53億噸。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長、食物消費升級和城鎮(zhèn)化進程加快，水果消費需求持續(xù)增加，消費量年均增速為1.9%，預計2032年達3.48億噸，其中直接消費量1.79億噸，年均增速2.2%，加工消費量5037萬噸，年均增速2.4%。水果進口量和出口量均呈增長趨勢，年均增速分別為7.6%和8.2%，貿易逆差持續(xù)存在。
肉類：產量和消費量保持增長，進口先增后減。展望期內，隨著肉類產業(yè)逐步轉型升級，畜禽產業(yè)供給能力將提升，產量將保持增長，預計2032年肉類產量達到9994萬噸，年均增長1.4%。肉類市場需求進一步釋放，肉類產品種類日益豐富，加之線上線下融合發(fā)展，消費渠道的多樣化更好地滿足消費者需求，肉類消費量將平穩(wěn)增長，但增速放緩，2032年將達到10485萬噸，年均增長1.1%。展望初期，肉類產品國內外價差依然存在，加之國內需求增長，預計肉類進口量呈增長態(tài)勢，2023年肉類進口645萬噸，比上年增長5.2%；展望中后期，隨著肉類產品自給率逐步提高，進口量緩速增長趨穩(wěn)后將下降，預計2032年進口量601萬噸，比基期下降19.9%。
豬肉：產消保持基本平衡，進口呈下降趨勢。展望初期，生豬供給波動幅度收窄；中后期受生豬養(yǎng)殖布局日趨合理、生產能力穩(wěn)步提高、定點屠宰場規(guī)范性提升等因素影響，生豬產業(yè)將健康平穩(wěn)運行，豬肉產量穩(wěn)中有增，質量安全得到強有力的保障。預計2023年豬肉產量將達到5570萬噸，比上年增長0.5%；受國際供應鏈恢復、餐飲和加工消費增加等因素影響，豬肉進口量將增加至200萬噸左右。預計未來10年豬肉產量年均增速為1.2%，2032年產量將達到5602萬噸；豬肉進口需求將會穩(wěn)步下降，2032年將降至130萬噸。受肉類需求結構優(yōu)化以及人口數量和結構變動等因素影響，豬肉消費量呈現先增加后減少、較基期的年均增速放緩趨勢，年均增速預計為0.8%，至2032年消費量將增至5719萬噸。
禽肉：生產和消費保持較快增長，進口呈先穩(wěn)后降趨勢。隨著城鎮(zhèn)人口占比增加、食品加工和居民消費需求增長，人們追求高蛋白、低脂肪的健康飲食方式將繼續(xù)拉動禽肉產品消費增長；展望中后期，居民肉類消費結構和城鎮(zhèn)人口占比逐漸趨于穩(wěn)定、人口數量減少等因素可能使禽肉消費增速放緩；展望期內禽肉消費整體呈增長態(tài)勢，在消費需求的拉動下，禽肉產量保持增長，增速先高后低。預計未來10年，禽肉產量年均增長1.8%，2032年為2926萬噸；消費年均增長1.6%，2032年為2943萬噸。因禽肉生產周期短，產量增長快于消費增長，禽肉進口平穩(wěn)后下降，出口穩(wěn)中趨增；預計2032年進口量和出口量分別為109萬噸和92萬噸。
牛羊肉：生產和消費均保持增長，進口呈增加趨勢。未來10年，隨著牛羊生產方式加快轉變，牛羊肉綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力不斷提升，預計牛羊肉產量繼續(xù)增長，年均增速分別為1.2%和1.3%，2032年牛羊肉產量將分別達784萬噸、578萬噸。綜合考慮居民消費升級帶動以及老齡化加深和人口增速下降的影響，消費保持增長但增速趨緩，2032年牛羊肉消費量分別為1096萬噸和625萬噸，年均增速分別為1.6%和1.3%。牛羊肉進口增速均有所放緩，2032年牛肉進口量為313萬噸、羊肉進口量為48萬噸，年均增速分別為2.8%和2.4%。
禽蛋：產量增速放緩，消費量先增后減。未來10年，隨著中國畜牧業(yè)高質量發(fā)展行動的實施，蛋禽良種培育能力、養(yǎng)殖場（戶）管理水平、蛋禽疫病防控能力將進一步提升，蛋禽養(yǎng)殖良種化、規(guī)?；?、智能化、標準化水平再上一個臺階，將有力支撐禽蛋產量保持平穩(wěn)增長趨勢，2032年將達到3580萬噸，年均增長0.4%。在城鄉(xiāng)居民收入增長、食物消費結構優(yōu)化、消費者需求升級等因素的推動下，禽蛋消費量將保持小幅增長態(tài)勢，但隨著中國人口進入負增長和老齡化，禽蛋消費需求將下降，預計2030年前后禽蛋消費量將達到峰值，約為3572萬噸，2032年消費量將下降至3555萬噸。
奶制品：生產量和消費量均較快增長，奶源自給率不斷提高。未來10年，奶類產量保持增長勢頭，奶源自給率持續(xù)提升。預計2032年奶類產量將達到5602萬噸，年均增長4.0%；奶源自給率達71%以上。奶制品消費穩(wěn)定增長，人均消費量大幅提高。預計2032年奶類消費量將達到7902萬噸，年均增長3.3%；奶類人均消費量55.9千克，比基期增長37.7%。國內奶制品供給缺口依然存在，進口保持增長但增速放緩。預計2032年奶制品進口量將增至2320萬噸（折合生鮮乳），年均增長1.6%。
水產品：產量與消費量不斷增長，進口增長快于出口。未來10年，在需求拉動、技術帶動和政策推動下，水產品產量保持小幅增長，年均增長0.8%，2032年達7248萬噸。其中，養(yǎng)殖產量年均增長1.0%，在總產量中占比提高至82.2%；捕撈產量保持穩(wěn)定。隨著居民收入持續(xù)增長、食物消費結構逐步升級和流通渠道更加多元，水產品消費不斷增長，消費量年均增長1.0%，2032年將達7621萬噸。加工消費增速較快，年均增長1.8%，2032年將達3290萬噸，占總消費比例將提高到43.2%。展望期內，水產品供需基本平衡，價格總體穩(wěn)中有漲。居民對海捕魚類和蝦蟹等水產品消費偏好增強、自貿區(qū)建設深化拓展以及電商渠道發(fā)展，將帶動水產品進口較快增長，2032年將增至824萬噸。出口穩(wěn)中有增，2032年將達451萬噸。進口增速將明顯快于出口。
飼料：生產和消費穩(wěn)步增長，價格將高位運行。未來10年，飼料原料多元化，科技水平不斷提升，為飼料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有效支撐。隨著工業(yè)飼料普及率達到穩(wěn)定狀態(tài)，總產量增速放緩，2032年產量將達到35625萬噸，比基期增長26.0%，年均增速為1.7%。隨著養(yǎng)殖品種改善和養(yǎng)殖技術進步，飼料轉化率有所提升，飼料消費增速放緩，2032年達35369萬噸，比基期增長26.1%。生豬飼料、肉禽飼料和蛋禽飼料的消費量保持緩慢增長，水產飼料和反芻飼料成為新的消費增長點。展望期內，預計主要飼料原料價格將總體維持較高水平。

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