導(dǎo) 語
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告提出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！薄凹涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！敝醒虢?jīng)濟工作會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興。中央農(nóng)村工作會議，也明確“要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗?！?/p>
農(nóng)穩(wěn)天下安。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。新的一年，如何進一步抓好糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全？怎樣挖掘“三農(nóng)”潛力，助力穩(wěn)增長擴內(nèi)需？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國？ 近日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受媒體采訪，對相關(guān)問題和2023年三農(nóng)工作重點，進行了詳細解答，明確表示要啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，要全面發(fā)力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要挖掘三農(nóng)潛力，加快激活農(nóng)村市場，助力穩(wěn)增長擴內(nèi)需、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，采取三大舉措，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，用發(fā)展的辦法全面推進鄉(xiāng)村振興，并指出要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，重點推進農(nóng)文旅融合和鄉(xiāng)村休閑旅游，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。本文整理相關(guān)要點，供大家參考。 全方位夯實糧食安全根基 全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗 唐仁健表示，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了基礎(chǔ)支撐。 我們的糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上?；赝?2022年，我國糧食生產(chǎn)克服了新冠疫情多點散發(fā)、冬小麥大面積晚播、南方極端高溫干旱、農(nóng)資價格高位運行等困難，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤。同時，大豆油料擴種成效超出預(yù)期，大豆自給率提升了3個百分點。 糧食安全是“國之大者”。未來一個時期，隨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求仍呈剛性增長態(tài)勢。 中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給具有特殊重要意義。我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭，端牢端穩(wěn)中國飯碗。 “兩擴”——擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大。 “兩提”——提單產(chǎn)、提自給率，力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。 ? 要全面發(fā)力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全 從長遠看，保障糧食安全關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。一定要調(diào)動一切資源，想盡一切辦法，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。要從“地、技、利、義”全面發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。 既抓物質(zhì)基礎(chǔ)，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，持續(xù)抓好種業(yè)振興，加快推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強； 又抓機制保障，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。 挖掘“三農(nóng)”潛力和空間 促消費、擴投資、穩(wěn)增長、擴內(nèi)需 實招硬招激活農(nóng)村市場、暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán) 中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。關(guān)于2023年“三農(nóng)”領(lǐng)域如何助力穩(wěn)增長擴內(nèi)需、暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)？唐仁健認為“三農(nóng)”涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常突出。擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè)，眼睛不能只盯著城鎮(zhèn)。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)收入增加了，城鄉(xiāng)要素流通才能順暢，投資消費也就能興旺起來。 一組數(shù)據(jù)： 現(xiàn)在農(nóng)民收入雖然還不是很高，但創(chuàng)造的消費增量已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民差不多了，隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費加快升級，預(yù)計每年可以新增2萬億元左右消費需求。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)，同時也是最大的潛力所在，這方面有著巨量的投資需求。初步測算，未來5到10年，僅高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資需求就有近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的拉動作用很大。 ? 加快激活農(nóng)村市場，釋放農(nóng)民消費潛力 2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，特別是在加快激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)村消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，促進國內(nèi)大循環(huán)。 一是優(yōu)化供給擴大消費。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力改善農(nóng)村消費硬設(shè)施、優(yōu)化軟環(huán)境，擴大電子商務(wù)和物流快遞的農(nóng)村覆蓋率，讓農(nóng)產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農(nóng)村耐用品消費增長。 二是加強建設(shè)牽引投資。今年，要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進生產(chǎn)的項目，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為拉動經(jīng)濟增長添油助力。 “三大舉措”鞏固拓展脫貧攻堅成果 增強內(nèi)生發(fā)展動力，穩(wěn)就業(yè)、促增收用發(fā)展的辦法全面推進鄉(xiāng)村振興 中央經(jīng)濟工作會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。關(guān)于目前的脫貧攻堅成果鞏固拓展情況，以及下一步還將采取哪些措施增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，促進脫貧群眾持續(xù)較快增收？ 唐仁健表示，2022年，各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪集中排查，一戶一策精準幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)有效鞏固。截至2022年11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除了返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。 當前，受新冠疫情、經(jīng)濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況新問題。面對新的困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，采取更大力度、更有針對性的舉措，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)村振興。 2023年，重點在以下三方面著力： 一是培育提升產(chǎn)業(yè)。要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。指導(dǎo)脫貧地區(qū)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等重點特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批整體性、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)項目，完善技術(shù)服務(wù)、人才培育、產(chǎn)品銷售等幫扶措施，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，讓脫貧群眾更多分享增值收益，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收。 二是著力穩(wěn)定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上，穩(wěn)定脫貧地區(qū)農(nóng)民收入，就業(yè)非常關(guān)鍵。一方面，要促進 脫貧群眾 就近就地就業(yè)，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村工程項目建設(shè)中推行以工代賑，拓展公益性崗位，吸納脫貧群眾在家門口就業(yè)增收。另一方面，要引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。 強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強 鉚足干勁，全面推進鄉(xiāng)村振興 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國
啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動
? 面對新發(fā)展形勢，保障糧食安全的工作重點是“兩穩(wěn)兩擴兩提”
? 在保障糧食安全的工作舉措方面，提出要重點抓好三方面
一是行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積。經(jīng)國務(wù)院同意后繼續(xù)向各省份下達糧食、大豆和油料生產(chǎn)任務(wù)，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)權(quán)重，進一步壓實地方黨委政府政治責任。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高，稻谷最低收購價和稻谷補貼將保持穩(wěn)定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍，強化政策支持進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
二是農(nóng)田“硬件”和科技“軟件”兩手抓，把單產(chǎn)提上來。今年要繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。同時強化科技支撐，以玉米為重點啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種，集成運用精量播種、側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)，開展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。
三是防災(zāi)減損和機收減損兩手抓，把損失降下去。積極協(xié)調(diào) 提前下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，落實好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施，搞好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治，千方百計減輕災(zāi)害損失，持續(xù)推進機收減損，確保顆粒歸倉，堅持不懈抓好防災(zāi)減災(zāi)和機收減損。
