一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)，是以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)戶及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體，基于各地的資源稟賦、政策環(huán)境和市場需求，通過整合、延伸、拓展、滲透等內(nèi)源型與外向型“雙向融合”，帶動資本、技術(shù)以及其他各類要素資源優(yōu)化重組，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新型農(nóng)業(yè)組織方式和體系，是基于多主體協(xié)同、多要素整合、多業(yè)態(tài)交互、多機(jī)制聯(lián)動、多模式推進(jìn)而形成的一種互利關(guān)系的過程，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是融合方向、融合動力、融合環(huán)境和融合成效的有機(jī)結(jié)合。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”，五大融合理念創(chuàng)造利益最大化
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人或組織，它既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土地承包農(nóng)戶，也包括那些不具有農(nóng)業(yè)戶口或不居住在農(nóng)村、但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)主體。在本文中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范疇包括農(nóng)戶（含小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場）、農(nóng)民合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社）與龍頭企業(yè)（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)數(shù)字企業(yè)）三大類。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”是農(nóng)戶、合作社和龍頭企業(yè)三大共生單元。為了追求利益最大化，從交易關(guān)系融合、技術(shù)功能融合、組織身份融合、價值理念融合、主體利益融合五個維度出發(fā)，基于強(qiáng)勢和弱勢兩種產(chǎn)業(yè)地位，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈前端“內(nèi)生進(jìn)化”與后端“嵌入進(jìn)化”雙向共生路徑，創(chuàng)新共生模式、傳遞共生能量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能互補(bǔ)、關(guān)系互動持續(xù)加強(qiáng)、利益分配互利均衡的一種理想的自組織狀態(tài)或戰(zhàn)略聯(lián)盟。
其中，交易關(guān)系融合是不同主體間交易渠道、關(guān)系契約、經(jīng)營業(yè)務(wù)等方面的融合，是一個交易頻率不斷增強(qiáng)、交易關(guān)系愈加緊密的過程；技術(shù)功能融合是行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備在各經(jīng)營主體間的推廣應(yīng)用融合，是采納程度不斷加強(qiáng)的過程；組織身份融合指不同主體加入合作社、行業(yè)協(xié)會等組織后在身份上的融合，是身份認(rèn)同的過程；價值理念融合是生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會服務(wù)等理念的融合，是價值趨同的過程；主體利益融合是產(chǎn)業(yè)鏈上的主體在價值鏈方面的融合，是價值溢出、利益共享的過程。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人或組織，它既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土地承包農(nóng)戶，也包括那些不具有農(nóng)業(yè)戶口或不居住在農(nóng)村、但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)主體。在本文中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范疇包括農(nóng)戶（含小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場）、農(nóng)民合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社）與龍頭企業(yè)（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)數(shù)字企業(yè)）三大類。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”是農(nóng)戶、合作社和龍頭企業(yè)三大共生單元。為了追求利益最大化，從交易關(guān)系融合、技術(shù)功能融合、組織身份融合、價值理念融合、主體利益融合五個維度出發(fā)，基于強(qiáng)勢和弱勢兩種產(chǎn)業(yè)地位，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈前端“內(nèi)生進(jìn)化”與后端“嵌入進(jìn)化”雙向共生路徑，創(chuàng)新共生模式、傳遞共生能量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能互補(bǔ)、關(guān)系互動持續(xù)加強(qiáng)、利益分配互利均衡的一種理想的自組織狀態(tài)或戰(zhàn)略聯(lián)盟。
其中，交易關(guān)系融合是不同主體間交易渠道、關(guān)系契約、經(jīng)營業(yè)務(wù)等方面的融合，是一個交易頻率不斷增強(qiáng)、交易關(guān)系愈加緊密的過程；技術(shù)功能融合是行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備在各經(jīng)營主體間的推廣應(yīng)用融合，是采納程度不斷加強(qiáng)的過程；組織身份融合指不同主體加入合作社、行業(yè)協(xié)會等組織后在身份上的融合，是身份認(rèn)同的過程；價值理念融合是生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會服務(wù)等理念的融合，是價值趨同的過程；主體利益融合是產(chǎn)業(yè)鏈上的主體在價值鏈方面的融合，是價值溢出、利益共享的過程。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑
實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是重要抓手。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，不僅能通過擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，還能通過內(nèi)外“雙向”融合多元化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增值利益分享。下文將著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“五融”共生維度和“雙向”共生思路，提出農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)
一是加大精英成員培育。以人才培育與技術(shù)引進(jìn)為先導(dǎo)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的外延，突破以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)民的范疇，將農(nóng)業(yè)全價值鏈環(huán)節(jié)和復(fù)合型功能的從業(yè)人員都囊括在內(nèi)，引入農(nóng)創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農(nóng)民、鄉(xiāng)村能人、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等主體從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)，培養(yǎng)一批兼具“信息技術(shù)＋農(nóng)業(yè)技術(shù)＋管理技術(shù)＋‘三農(nóng)’情懷”的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式內(nèi)容。通過農(nóng)技推廣體系、商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和院校研究人員授課等線上或線下的靈活形式，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，豐富新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，搭建集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、線上授課等多層級培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新“專業(yè)研修＋技能鑒定＋職稱評定”多層級培養(yǎng)模式。三是嫁接農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。推動大專院校、科研院所等與企業(yè)或合作社組建技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新裝備，加快“汗水型”農(nóng)業(yè)向“科技型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品加工的深層次融合，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體數(shù)字化基建技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、流通技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)的有機(jī)整合，積極推動數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，深化產(chǎn)業(yè)融合深度
一是發(fā)揮合作社中間組織作用。在“內(nèi)生進(jìn)化”和“嵌入進(jìn)化”過程中，圍繞“三鏈同構(gòu)”將合作社視為聯(lián)結(jié)弱勢主體（小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）與強(qiáng)勢主體（龍頭企業(yè)）的重要橋梁。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合初期，推動農(nóng)戶加入合作社實(shí)現(xiàn)“吸附式”融合，從而獲得合作社社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融合能力的加強(qiáng)，構(gòu)建生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“環(huán)融合”；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中期，推動合作社再組織化實(shí)現(xiàn)“互利共生型”融合，基于資源稟賦差異選擇“社企聯(lián)合”“社村聯(lián)合”“社社聯(lián)合”等不同模式，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“鏈融合”，這一環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生進(jìn)化”中由前向產(chǎn)業(yè)鏈條向后向鏈條延伸的關(guān)鍵，也是“嵌入進(jìn)化”中由后向產(chǎn)業(yè)鏈條向前向產(chǎn)業(yè)鏈條拓展的支撐；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合后期，推動成熟聯(lián)合社圍繞不同供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)空間融合，其融合功能拓展到生產(chǎn)、供銷、信用多元服務(wù)，構(gòu)建異構(gòu)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的“層融合”。二是創(chuàng)新主體融合模式。推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋Ｎ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，因地制宜開展浙江“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、安徽“農(nóng)業(yè)聯(lián)合體”、四川崇州“農(nóng)業(yè)共營制”等模式的探索與試點(diǎn)，進(jìn)行“抱團(tuán)經(jīng)營” ，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營、互利共贏等功能，為做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)共同富裕闖出一條新路子。
完善互利共贏利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)融合成效
一是以利益聯(lián)結(jié)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營”“訂單收購＋分紅”“土地入股＋保底收益＋按股分紅” 等互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)戶和經(jīng)營組織能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合“紅利”，推動價值分配向上游農(nóng)戶傾斜，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、社員變職員”。二是以多元治理穩(wěn)定互利共生關(guān)系。以德治、法治、自治、智治“四治融合”的社會治理思維，完善以價格和質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場治理、以正式書面合約為保障的契約治理、以共同價值理念鄉(xiāng)村行為規(guī)范為手段的關(guān)系治理、以清晰和流動產(chǎn)權(quán)為依托的產(chǎn)權(quán)治理，在不同交易關(guān)系中采用不同的主導(dǎo)性治理機(jī)制安排以及不同治理機(jī)制的合理組合。同時，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，暢通信息渠道，節(jié)約交易費(fèi)用，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“菜單農(nóng)業(yè)”“ 基地農(nóng)業(yè)”等穩(wěn)定交易關(guān)系的發(fā)展，從而保障“互利共生”關(guān)系的長期可持續(xù)性。
明晰外部環(huán)境作用邊界，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合保障
一是明晰作用邊界，優(yōu)化政策組合?！半p循環(huán)”格局下農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策創(chuàng)新緊密交織，需要明確政府與市場的邊界，簡化優(yōu)化管理市場的職能，制定“邊界清單”。同時，政府施策要兼顧普惠性與差異性，針對不同類型、不同規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，因地制宜進(jìn)行分類補(bǔ)貼，形成人財(cái)物最優(yōu)組合配套，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。二是優(yōu)化要素供給，營造共生環(huán)境。推動農(nóng)村土地、金融等要素供給改革，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機(jī)制，有條件的地區(qū)穩(wěn)妥探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押，盤活閑置資產(chǎn)資源，完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。同時，要以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“未來鄉(xiāng)村”等建設(shè)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等園區(qū)的集聚和溢出效應(yīng)，破除農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的平臺障礙，營造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的軟硬件生態(tài)環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，迎合消費(fèi)需求。在當(dāng)前構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力培育和挖掘市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，加快推動高品質(zhì)、個性化、定制化的物質(zhì)和文化產(chǎn)品消費(fèi)。
素材來源 | 《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》
實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是重要抓手。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，不僅能通過擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，還能通過內(nèi)外“雙向”融合多元化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增值利益分享。下文將著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“五融”共生維度和“雙向”共生思路，提出農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“互利共生”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)
一是加大精英成員培育。以人才培育與技術(shù)引進(jìn)為先導(dǎo)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的外延，突破以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)民的范疇，將農(nóng)業(yè)全價值鏈環(huán)節(jié)和復(fù)合型功能的從業(yè)人員都囊括在內(nèi)，引入農(nóng)創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農(nóng)民、鄉(xiāng)村能人、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等主體從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)，培養(yǎng)一批兼具“信息技術(shù)＋農(nóng)業(yè)技術(shù)＋管理技術(shù)＋‘三農(nóng)’情懷”的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式內(nèi)容。通過農(nóng)技推廣體系、商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和院校研究人員授課等線上或線下的靈活形式，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，豐富新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，搭建集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、線上授課等多層級培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新“專業(yè)研修＋技能鑒定＋職稱評定”多層級培養(yǎng)模式。三是嫁接農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。推動大專院校、科研院所等與企業(yè)或合作社組建技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新裝備，加快“汗水型”農(nóng)業(yè)向“科技型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品加工的深層次融合，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體數(shù)字化基建技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、流通技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)的有機(jī)整合，積極推動數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，深化產(chǎn)業(yè)融合深度
一是發(fā)揮合作社中間組織作用。在“內(nèi)生進(jìn)化”和“嵌入進(jìn)化”過程中，圍繞“三鏈同構(gòu)”將合作社視為聯(lián)結(jié)弱勢主體（小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）與強(qiáng)勢主體（龍頭企業(yè)）的重要橋梁。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合初期，推動農(nóng)戶加入合作社實(shí)現(xiàn)“吸附式”融合，從而獲得合作社社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融合能力的加強(qiáng)，構(gòu)建生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“環(huán)融合”；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中期，推動合作社再組織化實(shí)現(xiàn)“互利共生型”融合，基于資源稟賦差異選擇“社企聯(lián)合”“社村聯(lián)合”“社社聯(lián)合”等不同模式，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“鏈融合”，這一環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生進(jìn)化”中由前向產(chǎn)業(yè)鏈條向后向鏈條延伸的關(guān)鍵，也是“嵌入進(jìn)化”中由后向產(chǎn)業(yè)鏈條向前向產(chǎn)業(yè)鏈條拓展的支撐；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合后期，推動成熟聯(lián)合社圍繞不同供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)空間融合，其融合功能拓展到生產(chǎn)、供銷、信用多元服務(wù)，構(gòu)建異構(gòu)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的“層融合”。二是創(chuàng)新主體融合模式。推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋Ｎ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，因地制宜開展浙江“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、安徽“農(nóng)業(yè)聯(lián)合體”、四川崇州“農(nóng)業(yè)共營制”等模式的探索與試點(diǎn)，進(jìn)行“抱團(tuán)經(jīng)營” ，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營、互利共贏等功能，為做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)共同富裕闖出一條新路子。
完善互利共贏利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)融合成效
一是以利益聯(lián)結(jié)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營”“訂單收購＋分紅”“土地入股＋保底收益＋按股分紅” 等互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)戶和經(jīng)營組織能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合“紅利”，推動價值分配向上游農(nóng)戶傾斜，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、社員變職員”。二是以多元治理穩(wěn)定互利共生關(guān)系。以德治、法治、自治、智治“四治融合”的社會治理思維，完善以價格和質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場治理、以正式書面合約為保障的契約治理、以共同價值理念鄉(xiāng)村行為規(guī)范為手段的關(guān)系治理、以清晰和流動產(chǎn)權(quán)為依托的產(chǎn)權(quán)治理，在不同交易關(guān)系中采用不同的主導(dǎo)性治理機(jī)制安排以及不同治理機(jī)制的合理組合。同時，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，暢通信息渠道，節(jié)約交易費(fèi)用，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“菜單農(nóng)業(yè)”“ 基地農(nóng)業(yè)”等穩(wěn)定交易關(guān)系的發(fā)展，從而保障“互利共生”關(guān)系的長期可持續(xù)性。
明晰外部環(huán)境作用邊界，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合保障
一是明晰作用邊界，優(yōu)化政策組合?！半p循環(huán)”格局下農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策創(chuàng)新緊密交織，需要明確政府與市場的邊界，簡化優(yōu)化管理市場的職能，制定“邊界清單”。同時，政府施策要兼顧普惠性與差異性，針對不同類型、不同規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，因地制宜進(jìn)行分類補(bǔ)貼，形成人財(cái)物最優(yōu)組合配套，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。二是優(yōu)化要素供給，營造共生環(huán)境。推動農(nóng)村土地、金融等要素供給改革，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機(jī)制，有條件的地區(qū)穩(wěn)妥探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押，盤活閑置資產(chǎn)資源，完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。同時，要以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“未來鄉(xiāng)村”等建設(shè)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等園區(qū)的集聚和溢出效應(yīng)，破除農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的平臺障礙，營造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的軟硬件生態(tài)環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，迎合消費(fèi)需求。在當(dāng)前構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力培育和挖掘市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，加快推動高品質(zhì)、個性化、定制化的物質(zhì)和文化產(chǎn)品消費(fèi)。
素材來源 | 《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》
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