貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人指出要緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)工作主線和“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌抓研究做分析、抓規(guī)劃擬對(duì)策、抓統(tǒng)籌建機(jī)制、抓示范做專項(xiàng)，求真務(wù)實(shí)全面提升發(fā)展規(guī)劃工作水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“十五五”規(guī)劃研究編制的啟動(dòng)年。我們將立足三農(nóng)發(fā)展新形勢(shì)新要求，著眼到2030年，聚焦保障國(guó)家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重大問(wèn)題研究，形成一批前瞻性、實(shí)用性研究成果，謀劃一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵性任務(wù)和重大舉措。加快規(guī)劃編制。鼓勵(lì)有條件的地方加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，開發(fā)豐富多樣的食物品種，讓城鄉(xiāng)居民吃得飽、吃得好、吃得健康。
強(qiáng)化分析研判，提升決策參謀水平。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處在深刻轉(zhuǎn)型之中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部形勢(shì)復(fù)雜多變，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、對(duì)策性分析調(diào)研，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。聚焦重點(diǎn)定期分析。緊盯熱點(diǎn)及時(shí)分析。突出亮點(diǎn)強(qiáng)化宣傳。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。健全機(jī)制。建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門配合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，指導(dǎo)各地創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，分區(qū)域分類型探索創(chuàng)建路徑，加強(qiáng)宣傳推介，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上整體提升。
強(qiáng)化分類指導(dǎo)，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)政策扶持、各類主體支持，使脫貧地區(qū)形成一批幫扶產(chǎn)業(yè)。這些幫扶產(chǎn)業(yè)種類多、數(shù)量大，發(fā)展水平參差不齊，需要分門別類、因地因村因業(yè)因企具體指導(dǎo)。支持市場(chǎng)前景廣、鏈條較完備的幫扶產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)銜接，創(chuàng)響區(qū)域公用品牌，促進(jìn)融合發(fā)展。支持資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)的幫扶產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，升級(jí)田頭保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，促進(jìn)加工增值。及時(shí)調(diào)整發(fā)展難以為繼的幫扶產(chǎn)業(yè)，妥善解決遺留問(wèn)題，立足實(shí)際規(guī)劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
突出生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，生態(tài)低碳是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，要以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，加快構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。推廣綠色技術(shù)促進(jìn)小循環(huán)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)中循環(huán)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大循環(huán)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。
突出平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)桿。近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后打造了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等平臺(tái)載體，初步形成以園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新格局。下一步要以平臺(tái)載體建設(shè)引領(lǐng)政策落實(shí)落地，打造試點(diǎn)示范金字招牌。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦糧油糖膠、肉蛋奶、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)各地建設(shè)一批省級(jí)、市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，形成強(qiáng)園帶動(dòng)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣服務(wù)強(qiáng)國(guó)的良好格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，圍繞設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，分區(qū)分類探索差異化、特色化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，加快構(gòu)建點(diǎn)上突破、面上提升的梯次推進(jìn)格局。
中農(nóng)富通深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興丨案例推薦
山西省文水縣西城村鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃項(xiàng)目
西城村隸屬于山西省呂梁市文水縣西城鄉(xiāng)，位于縣境東北處，距離文水縣城約12公里。項(xiàng)目以鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、生活污水垃圾有效治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)廣泛應(yīng)用為重點(diǎn)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、垃圾污水處置、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等多方面打造亮點(diǎn)示范引領(lǐng)。分為高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、有機(jī)旱作示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、田園鄉(xiāng)村宜居區(qū)、濱水生態(tài)休閑帶五大區(qū)域，含27個(gè)示范點(diǎn)，構(gòu)建了“一環(huán)、兩帶、兩核、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)總體框架。
總平面布局圖
河南省新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案
平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“平原示范區(qū)”）位于新鄉(xiāng)市域最南部，與省會(huì)鄭州依河相望，三橋相連，居鄭州、新鄉(xiāng)、焦作三市交匯中心和鄭州都市圈的核心圈層，是鄭州大都市區(qū)新興衛(wèi)星城市和鄭新一體化發(fā)展的“橋頭堡”。在中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、種業(yè)振興、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加影響下，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
平原示范區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式為“現(xiàn)代種業(yè)引領(lǐng)的科技創(chuàng)新型發(fā)展模式”。實(shí)現(xiàn)路徑是：立足科研創(chuàng)新、區(qū)位交通、地理氣候、人才政策等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集聚全省現(xiàn)代種業(yè)相關(guān)的科研資源，吸引全國(guó)種業(yè)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)等在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建成創(chuàng)新科研中心或企業(yè)總部，形成集聚效應(yīng)，走技術(shù)密集、資本密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加快以現(xiàn)代種業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端生物科技等新興技術(shù)的深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)+、高新技術(shù)等先進(jìn)要素，構(gòu)建集生物科研育種、農(nóng)業(yè)高端裝備研發(fā)制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，使企業(yè)成為現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的主體，政研企三位一體、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)成支撐平原示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展的“金三角”。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+N”復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，“1”為現(xiàn)代種業(yè)，“N”為食品加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、休閑旅游等衍生產(chǎn)業(yè)。
平原示范區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心區(qū)域，將在2025年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，示范帶動(dòng)平原示范區(qū)在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村、農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
平原示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)總體布局圖
凌云縣2023年村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目
凌云縣位于廣西自治區(qū)百色市，2023年村莊規(guī)劃編制任務(wù)共涉及66個(gè)村莊，主要分布于縣域東西兩側(cè)高地。基于對(duì)凌云縣村莊發(fā)展條件的綜合調(diào)研與分析，在充分聽取村民意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)劃立足凌云縣村莊發(fā)展總體愿景，堅(jiān)持縣域一盤棋，從縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、底線管控、生態(tài)優(yōu)先、分類施策和精準(zhǔn)發(fā)力等方面，謀劃凌云縣村莊規(guī)劃編制總體思路，圍繞“八個(gè)統(tǒng)籌、一個(gè)明確”，對(duì)各村莊發(fā)展目標(biāo)、空間管控、用地布局、歷史文化傳承與保護(hù)、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各自然屯規(guī)劃、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配套、近期建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜塑造各村莊的特色和品牌，“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合，通過(guò)典型示范、聯(lián)創(chuàng)發(fā)展、產(chǎn)村融合、村民參與等發(fā)展模式，確保凌云縣村莊規(guī)劃有序推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，以“千萬(wàn)工程”示范村為帶動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全域覆蓋，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村凌云新畫卷。
凌云縣位于廣西自治區(qū)百色市，2023年村莊規(guī)劃編制任務(wù)共涉及66個(gè)村莊，主要分布于縣域東西兩側(cè)高地。基于對(duì)凌云縣村莊發(fā)展條件的綜合調(diào)研與分析，在充分聽取村民意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)劃立足凌云縣村莊發(fā)展總體愿景，堅(jiān)持縣域一盤棋，從縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、底線管控、生態(tài)優(yōu)先、分類施策和精準(zhǔn)發(fā)力等方面，謀劃凌云縣村莊規(guī)劃編制總體思路，圍繞“八個(gè)統(tǒng)籌、一個(gè)明確”，對(duì)各村莊發(fā)展目標(biāo)、空間管控、用地布局、歷史文化傳承與保護(hù)、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各自然屯規(guī)劃、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配套、近期建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜塑造各村莊的特色和品牌，“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合，通過(guò)典型示范、聯(lián)創(chuàng)發(fā)展、產(chǎn)村融合、村民參與等發(fā)展模式，確保凌云縣村莊規(guī)劃有序推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，以“千萬(wàn)工程”示范村為帶動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全域覆蓋，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村凌云新畫卷。
來(lái)源：農(nóng)村工作通訊 2024年第5期，部分內(nèi)容有刪減。