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2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時指出：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能?！?/span>
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”
2024年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出現(xiàn)的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新動能、培育競爭新優(yōu)勢，是破解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵
以科技創(chuàng)新為核心、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為陣地
新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，主要“新”在四個方面：一是新勞動者，即能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象，新材料、新物質(zhì)和數(shù)據(jù)資源等成為關(guān)鍵勞動對象。三是新勞動工具，傳統(tǒng)勞動工具實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級，促進(jìn)生產(chǎn)的線上線下有機(jī)結(jié)合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施，要圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。
二、各地提出“形成新質(zhì)生產(chǎn)力”不同路徑
聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，紛紛提出破題之法
安徽省：把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強(qiáng)省。
北京市：實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
上海市：提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。
深圳市、江蘇省：要打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
湖北、甘肅、黑龍江、遼寧、陜西等?。?/span>聚焦新型工業(yè)化、著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
浙江?。?/span>“一鏈一策”推動新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，支持杭州、寧波爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
廣東?。?/span>堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
湖南?。?/span>“四軌一體”發(fā)展設(shè)想，將為軌道交通關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供寶貴場景，幫助企業(yè)提高競爭力。
福建?。?/span>培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
河北?。?/span>堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造發(fā)展新引擎，搶占未來新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。
山東?。?/span>在打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個方向，圍繞冶金、化工、輕工、建材、機(jī)械、紡織服裝、信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車、安全應(yīng)急裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深?？仗斓阮I(lǐng)域發(fā)力。
重慶市：堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四川省：統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化與培育新質(zhì)生產(chǎn)力，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，高水平、大力度推進(jìn)成渝“氫走廊”建設(shè)。
三、解碼新質(zhì)生產(chǎn)力提升路徑
釋放科技創(chuàng)新動能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系
習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！奔涌煨纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力，著力重點(diǎn)應(yīng)主要集中在以下幾個個方面：
（一）依據(jù)本地資源稟賦選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，打造差異化地區(qū)競爭優(yōu)勢
一是依據(jù)本地資源稟賦選擇先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要趨勢，將數(shù)字化、綠色化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。
（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
一是要密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動態(tài)。要以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。二是要面向通用人工智能、元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等重點(diǎn)方向，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。三是要堅(jiān)持企業(yè)主體的創(chuàng)新地位，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，謀劃和布局一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高低，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。四要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，通過深化科技體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)各類社會主體的創(chuàng)新活力。
（三）舉全國之力在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破
先進(jìn)科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。一是要加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入，要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，全面提升包括基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、工業(yè)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力，大力提升底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。二是優(yōu)化科技資源配合，構(gòu)建由國家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研院所、高效和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng)新體系。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用，對那些面臨國外打壓和封殺的產(chǎn)品及所在產(chǎn)業(yè)鏈，既要增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)鏈上的供給和配套能力，還要加大創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。
（四）全面深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合
一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)拓展生產(chǎn)和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業(yè)創(chuàng)新水平和競爭能力。二是暢通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新”平臺體系，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，針對一些具有國際競爭力的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，采取有效措施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
（五）大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型數(shù)字化人才
一是深化人才制度和體制機(jī)制改革，尤其是針對前沿技術(shù)領(lǐng)域的稀缺人才，探索建立差異化、長周期、多元化的專業(yè)人才評價體系。二是要深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，打通科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“接口”。三是要利用技術(shù)對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)化、信息化、智能化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。
（六）充分釋放高端人才、科研扶持資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素潛力
一是創(chuàng)新職務(wù)科技成果賦權(quán)方式，為科研人員提供創(chuàng)業(yè)通道。二是探索科研經(jīng)費(fèi)放管結(jié)合，在經(jīng)費(fèi)使用方面給予科研團(tuán)隊(duì)充分自主權(quán)。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是靈活調(diào)整基礎(chǔ)研究資金扶持方式和籌集方式，培育基礎(chǔ)研究高地。
（七）聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系發(fā)展，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系
促進(jìn)資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素更充分的流動，形成各種政策以及政產(chǎn)學(xué)研用金推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，激發(fā)市場微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。一是明確新基建重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)資金支持。二是明確數(shù)據(jù)交易市場新型基礎(chǔ)設(shè)施重要地位，加快探索數(shù)據(jù)要素流動、應(yīng)用市場機(jī)制。三是打造契合科創(chuàng)規(guī)律和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境。
（八）以全面深化改革創(chuàng)新為形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航
一是要處理好政府和市場的關(guān)系，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿和重大技術(shù)創(chuàng)新面臨著很大的風(fēng)險和不確定性，充分發(fā)揮政府在動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量方面的優(yōu)勢；而在科技成果落地轉(zhuǎn)化方面，需要更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用。二是通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除妨礙民營企業(yè)參與市場競爭的制度壁壘，支持民營領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，營造公平競爭、容錯寬松、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。三是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、市場準(zhǔn)入、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度領(lǐng)域改革，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。
來源：本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及筆者觀點(diǎn)整理，內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)參考。

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解碼新質(zhì)生產(chǎn)力：各省如何破局新時代？

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