“五好兩宜和美鄉(xiāng)村”是指在農村中實現環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、社會和諧、生活安逸、鄉(xiāng)風淳樸、文化傳承和管理有效的目標。具體來說,它包括以下幾個方面:
規(guī)劃好:指村莊有科學合理的規(guī)劃和布局。
建設好:指村莊的基礎設施建設和公共服務水平高。
環(huán)境好:指村莊的自然環(huán)境和人居環(huán)境優(yōu)良。
經營好:指村莊的經濟活動健康有序,農民能夠通過多種方式增加收入。
鄉(xiāng)風好:指村莊的社會風氣良好,村民之間關系融洽。
宜居宜業(yè):指村莊既適合居住也適合發(fā)展產業(yè)。
這個概念強調的是一個全面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,旨在通過提升農村的綜合素質,促進農業(yè)現代化和農村居民的全面發(fā)展。同時,“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村也是財政部、農業(yè)農村部支持的一項新農村綜合改革試點試驗項目,旨在通過試點探索適應不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑和方法。
“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗(以下簡稱試點),具體申報流程及注意事項如下:
一、“五好兩宜”申報截止時間
預計申報時間為5月中旬(可提前準備申報材料:實施方案、答辯PPT,為支持后續(xù)項目有效落地,建議編制試點區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃)。
二、資金獎補
中央獎補資金兩年約2億元。
“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目建設主要的資金來源為中央定額補助資金。
一是中央獎補資金兩年約2億元,要求試點各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過中央財政資金引導,有效帶動地方政府加大投入,引導和撬動社會資本參與試點建設,建立健全多元化投入機制,創(chuàng)新財政資金使用方式,不斷提高財政資金使用效益。
二是和美鄉(xiāng)村試點試驗資金不得挪作本試點方案內容以外的其他用途。中央財政資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、市政道路等,不得用于征地拆遷補償,不得用于償還債務本息,不得用于“門墻亭廊欄”等景觀建設,不得列支管理費和項目咨詢、論證評審費等。
三是試點省要按照試點實施方案,圍繞試點任務推進、支持政策落實、年度預算執(zhí)行進度、機制探索總結、資金使用的合法合規(guī)性和試點成效,以及是否存在違反負面清單等方面,組織開展中期評估,于后續(xù)年度3月底前將評估報告報送財政部。中期評估合格的,再給予一定獎補;評估不合格的,要在評估報告報送前予以整改,整改不到位的,不再安排資金支持,取消試點資格并予以通報。
三、創(chuàng)建要素
1、申報主體:縣級人民政府;
2、實施主體:縣級行業(yè)部門、鎮(zhèn)級人民政府、企事業(yè)單位、村集體、企業(yè)/合作社等;
3、實施范圍:集中連片、邊界清晰、相對獨立的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10行政村;
4、投資總額:<10億元;
5、創(chuàng)建周期:2年。
四、改革任務
(一)創(chuàng)新建管機制,促進村莊各美其美、美美與共。
按照多規(guī)合一要求,科學編制村莊規(guī)劃,合理確定村莊布局和建設邊界,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間,留住田園鄉(xiāng)愁,守住綠水青山。注重地域特色,尊重文化差異,以多樣化為美,把挖掘原生態(tài)村居風貌和引入現代元素結合起來,因村制宜,精準施策,促進村莊建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合,打造各具特色的現代版 “富春山居圖”。不搞大拆大建、大包大攬、大融資大開發(fā),防止“堆盆景”.落實村莊公共基礎設施管護責任,促進和美鄉(xiāng)村建設項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。
(二)創(chuàng)新組團發(fā)展機制,推動和美鄉(xiāng)村串珠成線、連線成片。
深刻把握鄉(xiāng)村建設規(guī)律,按照 “村點出彩、沿線美麗、面上整潔〞 要求,以沿路、沿河、沿景區(qū)、沿產業(yè)帶、沿山水線、沿人文古跡等區(qū)城為布局,以中心村、歷史文化 (傳統(tǒng))村落、紅色村莊等為依托,以鄉(xiāng)村基礎設施完備、公共服務便利、人居環(huán)境舒造等為重點,提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,推動和美鄉(xiāng)村串珠成線、連線成片、組田發(fā)展。
(三)創(chuàng)新經營機制,促進鄉(xiāng)村生態(tài)資源, 美麗經濟有效轉化。
聚焦鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)“三生融合",因地制宜挖 掘鄉(xiāng)村多元價值,拓展鄉(xiāng)村農產品供給,生態(tài)涵養(yǎng),休閑觀光、文化傳承等多種功能,推動產業(yè)發(fā)展、農村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán),以推動鄉(xiāng)村生態(tài)資源向美麗經濟發(fā)展轉變?yōu)榍腥朦c,深入挖掘和開發(fā)利用具有當地特色的名優(yōu)產品、民俗風情、閑置農房等鄉(xiāng)村資源,培育農村電商、運動健康、文化創(chuàng)意等新產業(yè)新業(yè)態(tài),帶動農民就業(yè)增收致富。
(四)創(chuàng)新治理機制,推動科技賦能重望文明和道鄉(xiāng)風。
加快數字鄉(xiāng)村建設,搭建鄉(xiāng)村治理數字化平合,加快推進鄉(xiāng)村公共服務,社會治理等數字化智能化,構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務機制,實現自治、法治、德治、智治“四治融合”。賡續(xù)農耕文明,弘揚敦親陸鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,推動鄉(xiāng)村社會形態(tài)完整有效、文化基因和美好品德傳承弘揚,促進鄉(xiāng)村充滿活力,和諧有序。
五、申報材料
“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目《實施方案》(二年),項目任務清單、項目績效目標申報表。包括和美鄉(xiāng)村建設的頂層設計與路徑探索、模式總結與提煉推廣、重點任務與改革亮點、項目策劃與主體篩選、資金籌措及分配等。
六、創(chuàng)建程序
縣(市、區(qū))人民政府申請--市財政局審核推薦--省財政廳審核申報--財政部組織材料評審、現場答辯--公示創(chuàng)建名單。
七、創(chuàng)建工作要點
1、與主管部門做好銜接,盡早獲取創(chuàng)建信息;
2、提前做好頂層謀劃、亮點策劃、合理規(guī)劃、周密計劃;
3、科學設計建設內容,合規(guī)使用獎補資金,有效撬動社會資本;
4、結合答辯要求、方案要素、專家打分點等,提前準備答辯材料、問題預測,確保答辯順利通過;
5、組建懂政策、懂項目、會實施的專業(yè)團隊,高質量編制《實施方案》,按照評估標準組織實施,確保項目驗收通過;
6、支持資金:2億。
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