2023年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，文件指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，也同時(shí)重申，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！?/span>

從二十大報(bào)告到2023年中央一號(hào)文件，著名三農(nóng)專家、中國(guó)人民大學(xué)教授溫鐵軍認(rèn)為，中央一號(hào)文件全面地近乎事無(wú)巨細(xì)地涉及到了二十大確立的方向性要求，二十大報(bào)告中所提出的中國(guó)式現(xiàn)代化五大特征，都和鄉(xiāng)村振興有關(guān)。溫鐵軍表示，遵照“人口規(guī)模巨大和共同富?！边@前兩個(gè)特征，最主要的是人的現(xiàn)代化。據(jù)此看，在三農(nóng)現(xiàn)代化中，就是長(zhǎng)期占中國(guó)戶籍人口最大比重的農(nóng)民群體的現(xiàn)代化；“而如何促進(jìn)農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)土文化融入精神文明，則是三農(nóng)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。“人與自然和諧共生”要體現(xiàn)兩山新理念下的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，更是農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)興旺的重要根基，據(jù)此推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相配套的深改，也是當(dāng)前乃至未來(lái)需要認(rèn)真思考和不斷探索的問(wèn)題。”

#三農(nóng)現(xiàn)代化

與中國(guó)式現(xiàn)代化高度一致

新京報(bào)：2023年中央一號(hào)文件發(fā)布，在你看來(lái)，今年的文件有何特點(diǎn)？

溫鐵軍：今年的中央一號(hào)文件非常全面，三農(nóng)工作中的各個(gè)方面，在文件中都有涉及。這一方面說(shuō)明三農(nóng)工作非常復(fù)雜，另一方面也說(shuō)明三農(nóng)工作應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)辯證思想，因地制宜地提綱挈領(lǐng)，才能綱舉目張。

新京報(bào)：文件再一次重申“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，怎么理解？

溫鐵軍：這一次中央一號(hào)文件，是在二十大之后提出的。二十大報(bào)告中，提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征，很大程度上，這些主要特征都和鄉(xiāng)村振興有關(guān)，文件中的很多內(nèi)容也呼應(yīng)了二十大報(bào)告。我們看到，中國(guó)式現(xiàn)代化與三農(nóng)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興全面實(shí)現(xiàn)的時(shí)間是同步的。

中央要求兩個(gè)階段：一是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，和2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是同步的；二是2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也是同步的。從這個(gè)角度說(shuō)，中央突出強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)現(xiàn)代化，和整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)了。這個(gè)兩階段要求是戰(zhàn)略性的，各部門和地方的工作安排都有跟進(jìn)落實(shí)的責(zé)任?？峙逻@也是今年一號(hào)文件事無(wú)巨細(xì)、面面俱到的原因之一。人們看到，許多鄉(xiāng)村振興中的重要工作，涉及復(fù)雜艱巨的操作內(nèi)容，在文件表述中可能只有一句話，要真正使文件中的精神、政策表述落到實(shí)處，還需要各地不斷地嘗試和探索，形成新的經(jīng)驗(yàn)。

#鄉(xiāng)村振興中

中國(guó)獨(dú)有的重要特征

新京報(bào)：為什么說(shuō)三農(nóng)現(xiàn)代化和中國(guó)式現(xiàn)代化具有高度的一致性？

溫鐵軍：如果把二十大報(bào)告中提出的中國(guó)式現(xiàn)代化五大特征，與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，五大特征主要部分，都體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興中。

新京報(bào)：具體體現(xiàn)在哪些方面？

溫鐵軍：中國(guó)式現(xiàn)代化首先是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這一點(diǎn)是去西方化的，其實(shí)主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。我國(guó)的大城市，即使按西方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化程度也高于一般發(fā)達(dá)國(guó)家，這是世界公認(rèn)的。東南沿海許多縣一級(jí)的城市現(xiàn)代化水平也都已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家程度。所以人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化主要工作就是農(nóng)村。

第二，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這方面的主要工作，也還是在農(nóng)村的農(nóng)民群體和在城市打工的農(nóng)民。主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的壓艙石，做好三農(nóng)工作是化危為機(jī)的重要基礎(chǔ)，既能夠讓鄉(xiāng)村繼續(xù)成為勞動(dòng)力的蓄水池，又能練好國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)功、夯實(shí)中華民族復(fù)興的根基，實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)下一個(gè)百年目標(biāo)。

第三，促進(jìn)農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)土社會(huì)的多元文化融入精神文明，成為兩個(gè)文明相協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容，并且有必要成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度所依存的教育文化“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)。

第四，重中之重是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，這就要求鄉(xiāng)村振興必須貫徹“兩山理念”。必須貫徹“城鄉(xiāng)融合”，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，帶動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略全面落實(shí)。生態(tài)化就是人與自然和諧共生，這一點(diǎn)很難在城市體現(xiàn)，恰是靠鄉(xiāng)村振興才能支撐“和平發(fā)展”的大國(guó)優(yōu)勢(shì)；尤其是在中國(guó)“底線”不斷被惡意突破，外部風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，過(guò)去約定俗成被接受為現(xiàn)代化的發(fā)展方式難以為繼的“歷史前所未有”的大變局下……

有鑒于此，中央以鄉(xiāng)村振興配合全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略決策，需要在加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)化轉(zhuǎn)型上做好功課。這些都需要把此前幾十年的“產(chǎn)業(yè)為本”改為“以人為本”，突出強(qiáng)調(diào)在村農(nóng)民和返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人群在三農(nóng)工作中的主體地位，合理安排深改內(nèi)容；近期尤其需要加強(qiáng)人與自然和諧共生需要的政策優(yōu)惠，才能有利于全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

#民族的復(fù)興

離不開農(nóng)業(yè)文明的復(fù)興

新京報(bào)：2023年中央一號(hào)文件提出，立足于國(guó)情農(nóng)情，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，怎樣理解中國(guó)式現(xiàn)代化要求兩個(gè)文明相協(xié)調(diào)？

溫鐵軍：這就涉及到中國(guó)式現(xiàn)代化要求物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。中華民族文明的歷史本來(lái)就是鄉(xiāng)土社會(huì)的農(nóng)業(yè)文明為主體的。雖然工業(yè)化和城市化是近百年的主流敘事，但中華民族文明要復(fù)興的還是鄉(xiāng)土文明、特別是生態(tài)文明依存其中的農(nóng)業(yè)文明的復(fù)興。我們不可能是殖民化通過(guò)反人類犯罪才能形成的大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)，幾千年的小農(nóng)村社制對(duì)文明延續(xù)的基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)，是在有限的資源條件下，以適合這種條件約束的千差萬(wàn)別但包容可持續(xù)的方式，比如其中的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)、分布式農(nóng)業(yè)等，形成人與自然和諧共生的、生態(tài)生活生產(chǎn)“三生合一”的中國(guó)特色，這是我們偉大復(fù)興的文化基礎(chǔ)。

新京報(bào)：為什么傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明會(huì)成為民族復(fù)興的內(nèi)涵？

溫鐵軍：舉例來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時(shí)代，追求“”大道之行也，天下為公”，中央這些年來(lái)推進(jìn)的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”的農(nóng)村三變改革為手段的重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)等，體現(xiàn)的就是典型的大道之行，天下為公。我們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)展中所重視的綠水青山、金山銀山，本來(lái)都是人民的，三變改革也是實(shí)現(xiàn)人民為中心的共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以此推進(jìn)制度安排帶動(dòng)起來(lái)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，既是物質(zhì)文明的進(jìn)步，同時(shí)也是最高層次的精神文明。這一點(diǎn)，和生態(tài)資源與生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的新發(fā)展理念，恰恰是有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。所以，物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村比城市更容易實(shí)現(xiàn)，且生態(tài)資源價(jià)值化相對(duì)產(chǎn)業(yè)資本麇集的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本也更低。

新京報(bào)：鄉(xiāng)村振興和“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”有何聯(lián)系？

溫鐵軍：和平發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的第五個(gè)特征。從應(yīng)對(duì)全球危機(jī)的對(duì)策來(lái)看，穩(wěn)定是第一位的。維護(hù)三生合一鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。需知，近幾年有數(shù)百萬(wàn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)十萬(wàn)股份制公司注銷、數(shù)千萬(wàn)打工者返鄉(xiāng)，還有上千萬(wàn)市民下鄉(xiāng)；這就亟需發(fā)動(dòng)廣大群眾促進(jìn)生態(tài)化的多業(yè)態(tài)的大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新。這個(gè)十分迫切的要點(diǎn)在一號(hào)文件中文字不多，但字字珠璣。只要在全球危機(jī)下，鄉(xiāng)村仍然就能夠吸納大量回流勞動(dòng)力，那么國(guó)家就是穩(wěn)定的，和平發(fā)展就是有基礎(chǔ)的。

#理念的轉(zhuǎn)型

需要做更多的研究

新京報(bào)：中國(guó)式現(xiàn)代化和三農(nóng)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)一，如何在具體的工作中實(shí)現(xiàn)這一統(tǒng)一？

溫鐵軍：領(lǐng)導(dǎo)人指出，世上沒(méi)有定于一尊的現(xiàn)代化模式，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。我們不能罔顧國(guó)情去照搬西方在殖民化條件下做出的農(nóng)業(yè)模式。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式三農(nóng)現(xiàn)代化，只能走中國(guó)式鄉(xiāng)村振興的道路，那就要進(jìn)行更多的理念調(diào)整和認(rèn)識(shí)重構(gòu)。過(guò)去我們對(duì)現(xiàn)代化的理解，更多借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，如新中國(guó)之初主要借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)九十年代開始借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，這兩種都是西方殖民化國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，都是大農(nóng)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體的“一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)”。但這與我們要建設(shè)的中國(guó)式三農(nóng)現(xiàn)代化差別很大，那就要求我們進(jìn)行理念和認(rèn)識(shí)上的調(diào)整。

新京報(bào)：怎么才能形成適合我們自己的現(xiàn)代化理念？

溫鐵軍：當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)人提出“綠水青山就是金山銀山”的新理念，是構(gòu)建生態(tài)化發(fā)展新格局的指導(dǎo)思想，這就要理解，生態(tài)化發(fā)展本來(lái)就是時(shí)空各異的多樣性發(fā)展，尤其是我國(guó)幅員遼闊，地理、氣候環(huán)境極為復(fù)雜和多樣，鄉(xiāng)土文化更是“十里不同風(fēng)”。因此，既然承認(rèn)多樣化是生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，那么我們這個(gè)廣土巨族的多樣化的三農(nóng)發(fā)展，并無(wú)“定于一尊”的一定之規(guī)，而是要立足于國(guó)情農(nóng)情，鼓勵(lì)因地制宜、因時(shí)制宜的政策投入，同時(shí)輔之以有組織的調(diào)查研究，尤其是要發(fā)動(dòng)不同地方植根腳下熱土的人民群眾共同參與，才能把怎樣形成中國(guó)式三農(nóng)現(xiàn)代化，變成一個(gè)可以清晰認(rèn)識(shí)的知識(shí)體系。

新京報(bào)：怎樣在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化的理念？

溫鐵軍：中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明，本來(lái)就是豐富多樣的，如間作套種、種養(yǎng)結(jié)合，村社多元、農(nóng)戶兼業(yè)等老百姓創(chuàng)造的本土化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，既可以有效實(shí)現(xiàn)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)維護(hù)的人與自然和諧共生，又能低成本地平衡種養(yǎng)兩業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，本來(lái)就是三生合一的包容性可持續(xù)模式。這種模式現(xiàn)在仍然能夠發(fā)揮綜合效益，在產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)形成顯著的“正外部性”。在今天強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村“五大振興”，就應(yīng)該更加重視傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)留給我們的物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的制度內(nèi)涵，一方面清理過(guò)去的西方模式，對(duì)大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、大范圍單一品種種植業(yè)等重資產(chǎn)生產(chǎn)方式等進(jìn)行反思和重新認(rèn)識(shí)，另一方面則需立足自身特點(diǎn)求真務(wù)實(shí)地從數(shù)量型粗放增長(zhǎng)向高質(zhì)量高效益轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程中，把人與自然和諧共生、共同富裕的現(xiàn)代化落到實(shí)處。

#農(nóng)民現(xiàn)代化

是三農(nóng)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

新京報(bào)：你多次提到三農(nóng)現(xiàn)代化，為什么不同于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？

溫鐵軍：過(guò)去的表述中，更多出現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體是誰(shuí)？按照二十大強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”來(lái)看，就是農(nóng)民。所以應(yīng)該提“中國(guó)式三農(nóng)現(xiàn)代化”。在今年的中央一號(hào)文件中，也能看到很多關(guān)于新型經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村人才、高素質(zhì)農(nóng)民等方面的表述，也強(qiáng)調(diào)了教育、技術(shù)等方面的投入。這實(shí)際上都涉及了人的現(xiàn)代化。

新京報(bào)：中國(guó)式現(xiàn)代化的特征中，包含了人口規(guī)模巨大的共同富裕這樣以人為目的的現(xiàn)代化，是否可以如此理解？

溫鐵軍：中國(guó)式現(xiàn)代化大部分內(nèi)容都和三農(nóng)現(xiàn)代化有關(guān)。過(guò)去，我們加強(qiáng)了政策、社會(huì)資本、技術(shù)等方面的投入，但所有的加強(qiáng)，都要落在人頭上，怎么落實(shí)到人，仍然是一個(gè)需要深入思考的深改問(wèn)題。

新京報(bào)：在你看來(lái)，三農(nóng)現(xiàn)代化中，農(nóng)民的現(xiàn)代化如何實(shí)現(xiàn)？

溫鐵軍：在今天，鄉(xiāng)村的主體也在逐漸多元化。農(nóng)民的現(xiàn)代化過(guò)程中，也需要重視實(shí)際上已經(jīng)存在村社中的農(nóng)民群體多元化。

• 第一，當(dāng)然是原本居住在鄉(xiāng)村的人怎樣通過(guò)“三變改革重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)”組織起來(lái)。
• 第二，以人為本不是抽象的概念，農(nóng)民為主體也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)，或者居住在鄉(xiāng)村的人。
• 第三，若借鑒東亞模式，在村人口可以多種方式加入合作社。
• 第四，從中國(guó)自身情況看，在村人口還應(yīng)按照“在居住地生活半年以上”同樣的原則準(zhǔn)予落戶，可以成為集體經(jīng)濟(jì)組織的“準(zhǔn)成員”?？傊S許多多的身份各異的人聯(lián)合起來(lái)的村社共同體，才能有多元化多業(yè)態(tài)發(fā)展的條件。

我國(guó)這些年來(lái)推動(dòng)農(nóng)村三變改革重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)三社合一等，對(duì)農(nóng)民主體地位的促進(jìn)有初步作用，但仍然需要更全面的理解和政策調(diào)節(jié)，才能有利于作為鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)現(xiàn)代化主體的農(nóng)民的現(xiàn)代化。事實(shí)上，來(lái)自外部的金融、治理、技術(shù)、投入、商業(yè)等任何方面的改革，包括相對(duì)應(yīng)的政策投入，最終都得對(duì)接組織起來(lái)的農(nóng)民。

這方面，一號(hào)文件的提法值得關(guān)注。因?yàn)?，這些年來(lái)返鄉(xiāng)的農(nóng)民、下鄉(xiāng)的市民、進(jìn)入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才，很多地方都在探索讓他們?nèi)爰鋺簦蔀樾罗r(nóng)人，成為鄉(xiāng)村振興多元主體的一部分，這些新農(nóng)人有更廣闊的視野、豐富的經(jīng)驗(yàn)、更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興的新力量。怎么用好用活新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力量，是實(shí)現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化、特別是讓農(nóng)民成為三農(nóng)現(xiàn)代化主體的重要工作。

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