新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新要求
什么是綠色發(fā)展
綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深化，是一種新的發(fā)展共識(shí)。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的一體性，將生態(tài)環(huán)境的容量和資源承載力作為發(fā)展的內(nèi)在約束，也把發(fā)展過程的“綠色化”、“生態(tài)化”作為主要內(nèi)容和途徑。綠色發(fā)展跟生態(tài)農(nóng)業(yè)是密切相關(guān)的，這些概念是互相關(guān)聯(lián)，互相包容的。國際上，與綠色發(fā)展經(jīng)常提到的還有綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長兩個(gè)概念。在2008年10月，聯(lián)合國的環(huán)境規(guī)劃署提出“全球綠色新政”，倡導(dǎo)世界各國推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共生。指出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；深入推進(jìn)環(huán)境污染防治；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等目標(biāo)任務(wù)。
我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問題
1.耕地保護(hù)
耕地是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，耕地和種子是兩個(gè)要害。耕地問題一個(gè)是數(shù)量的問題，第二個(gè)是質(zhì)量的問題。首先是耕地?cái)?shù)量減少，三普耕地面積比二普減少了1.13億畝；第二是耕地質(zhì)量下降，耕地質(zhì)量中低等級(jí)占三分之二以上；第三是東北黑土地退化的問題；第四是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題；第五是耕地重金屬污染堪憂的問題等等，這些都是耕地的問題。中國的很多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題都是我們自己特有的，國外我們這么強(qiáng)的生產(chǎn)的壓力，保供的壓力。
2、農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)面污染問題受到關(guān)注開始大概在2008年左右，特別是在2015年以后，農(nóng)業(yè)面污染的問題受到了高度的重視?；兽r(nóng)藥使用量偏大，利用率偏低；畜禽糞污排放量大，每年約7,32億噸未被利用；秸稈綜合利用水平還有提升空間。還有一個(gè)白色污染的問題，也是這兩年備受關(guān)注的。也是我們國家特有的一個(gè)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)上白色污染主要是地膜，我們有3億畝的覆膜面積，影響還是非常大的，現(xiàn)在備受關(guān)注，國家也在拿出相關(guān)的資金進(jìn)行項(xiàng)目的支持白色污染治理。
3、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，包括農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化，土壤質(zhì)量下降，生物多樣性減少；草原沙化退化的問題；華北地下水超采的問題；漁業(yè)資源減少，水域生態(tài)惡化等問題。長江的十年禁漁實(shí)施后，長江流域的漁業(yè)深惡資源恢復(fù)得非常好。
4、農(nóng)村人居環(huán)境
農(nóng)村人居環(huán)境問題，這些年也備受關(guān)注的，包括人居環(huán)境，特別是基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施缺乏，整個(gè)建設(shè)相對(duì)滯后。2018年出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，現(xiàn)在又出臺(tái)了新的行動(dòng)方案。中央也提出農(nóng)村的廁所革命，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。
推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路徑
我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，第一個(gè)要處理好農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和糧食安全的關(guān)系。解決好14億人的吃飯問題始終是國家的頭等大事，也是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。以保障國家糧食安全為前提，增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多樣化的需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們的目標(biāo)和任務(wù)是為了可持續(xù)的保供，不是說幾年之內(nèi)靠高投入，得到高產(chǎn)出，而是未來10年、20年30年、40年、50年或者說更長的時(shí)間，我們通過綠色發(fā)展的措施，通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，來保證國家的糧食安全，這個(gè)是我們需要處理好的關(guān)系。另外就是處理好綠色發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)系。不能離開農(nóng)民的增收搞綠色發(fā)展，也不能為了增加收入去犧牲整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，這是我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中需要去重點(diǎn)考慮的問題。
1、實(shí)現(xiàn)路徑——三加強(qiáng)，一打造
我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出了“三加強(qiáng)，一打造”。
第一個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
農(nóng)業(yè)資源主要是三個(gè)方面，一個(gè)是耕地資源，第二是水資源，第三是生物資源。耕地資源提到要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，加強(qiáng)退化耕地治理。用水主要是提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)，加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，加強(qiáng)外來物種入侵防控等幾個(gè)方面。
第二個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)水平。
包括推進(jìn)化肥農(nóng)藥的減量增效。部里新的雙減方案已經(jīng)印發(fā)，促進(jìn)畜禽糞污和秸稈的資源化利用。秸稈和畜禽糞污，一是種植業(yè)的另一半，另一個(gè)是養(yǎng)殖業(yè)的另一半，要管理和利用好，因?yàn)榻斩捀笄菁S污在歷史上都不是一個(gè)重要的環(huán)境問題。大概秸稈造成環(huán)境問題，只有二三十年的時(shí)間，現(xiàn)在秸稈基本上已經(jīng)管理的比較好了，今年我們發(fā)布的全國秸稈綜合利用情況報(bào)告，全國的秸稈綜合利用率已經(jīng)到88.1%。還有白色污染的問題。白色污染控制其實(shí)就三個(gè)方面，一是科學(xué)使用，要用標(biāo)準(zhǔn)的地膜或者加厚的地膜，不用的地方盡量減少使用。二是回收。使用標(biāo)準(zhǔn)地膜或者加厚地膜以后，想辦法把地膜回收回來，不要留在田里面造成土壤污染。第三生物替代。用生物降解地膜去替代普通地膜。當(dāng)然生物替代還有很長的路要走。
第三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。
第一治理修復(fù)耕地生態(tài)。輪耕休耕，污染耕地治理，綠色農(nóng)田建設(shè)。第二保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。田園生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值，還有建設(shè)好宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。第三加強(qiáng)重點(diǎn)流域的保護(hù)，主要是長江黃河，都已經(jīng)立法了，有長江法和黃河法。
一打造：打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第一個(gè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈。包括推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色流通體系，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。第二推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。第三實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”行動(dòng)。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三品一標(biāo)包括品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2、政策保障
來源：本文根據(jù)第十二屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議發(fā)言嘉賓內(nèi)容整理。
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