▲北京市第十六屆人民代表大會第二次會議舉行新聞發(fā)布會，以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、京津冀協(xié)同發(fā)展、繁榮發(fā)展首都文化、優(yōu)化營商環(huán)境、“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、專精特新企業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面重點(diǎn)內(nèi)容介紹工作進(jìn)展及下一步安排。
▲北京市委農(nóng)工委書記、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長彭利鋒
近年來，北京“三農(nóng)”工作始終堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，努力走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。特別是去年，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化轉(zhuǎn)化主題教育成果，市委市政府印發(fā)“百村示范、千村振興”（以下簡稱“百千工程”）實(shí)施方案，明確了到2027年的主要工作目標(biāo)：全市要建成100個“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興示范村，建成一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，梯次推進(jìn)3000多個具有村莊形態(tài)的現(xiàn)狀村補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促振興。
下面，我介紹一下創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況：
一、堅持高位推動，完善工作機(jī)制。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開全市“百千工程”動員部署會，多次聚焦鄉(xiāng)村振興深入調(diào)研，部署推動工作實(shí)施。市人大、市政協(xié)聚焦鄉(xiāng)村振興提出建議和提案，監(jiān)督抓好落實(shí)。市級層面成立了由市委副書記、主管副市長任組長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員的“百千工程”工作協(xié)調(diào)小組，通過明晰職責(zé)、建立制度，強(qiáng)化對“百千工程”的統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、明確支持政策，形成工作合力。
通過制定印發(fā)市級支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建政策清單等，著力提升了政策的針對性和精準(zhǔn)性，形成了齊抓共管的工作局面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合多項(xiàng)原有政策，設(shè)立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展資金；市委組織部加大了第一書記派駐等工作力度；市發(fā)改委圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑試點(diǎn)等強(qiáng)化政策支持創(chuàng)建，等等。我們各相關(guān)區(qū)也制定了相關(guān)的配套政策。
三、堅持“三個突出”，明確方向思路。
突出梯次推進(jìn)，未來五年重點(diǎn)建設(shè)100個左右示范村、1000個左右提升村，引領(lǐng)其余2000個左右村莊鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效；突出片區(qū)創(chuàng)建，按照“生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、設(shè)施共享、品牌共創(chuàng)”的思路，集中打造綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游的示范片區(qū)；突出地域特色，重點(diǎn)圍繞三條文化帶布局，推動示范村串點(diǎn)成線、連線成片。
四、聚焦“五個提升”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。
提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平，通過微改造、精提升、巧更新，逐步解決村莊過度硬化、空中飛線“蜘蛛網(wǎng)”等問題；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力吸引聚集多元的新業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；提升鄉(xiāng)村治理水平，抓好黨建引領(lǐng)，積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制；提升片區(qū)聯(lián)通水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助、鄉(xiāng)村建設(shè)互通、鄉(xiāng)村治理共治新格局。
在2023年，我們以示范創(chuàng)建為突破點(diǎn)，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，編制了規(guī)劃方案。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)明確了五個方面17項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)，聚焦細(xì)化了“綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游”等6個特色指標(biāo)。同時，以黨建引領(lǐng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、農(nóng)民參與熱情高為基本要求，在各區(qū)申報基礎(chǔ)上，確定了第一批19個示范村、52個提升村，并著力實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建片區(qū)化建設(shè)、組團(tuán)式發(fā)展、區(qū)域性協(xié)同。目前，各區(qū)創(chuàng)建方案特色明顯，實(shí)施路徑清晰，為示范創(chuàng)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。比如：門頭溝區(qū)將深入推進(jìn)水峪嘴村、雁翅鎮(zhèn)災(zāi)后重建與“百千工程”緊密結(jié)合；通州區(qū)將發(fā)揮臺湖演藝小鎮(zhèn)優(yōu)勢，圍繞環(huán)球影城區(qū)位優(yōu)勢開展創(chuàng)建；平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)片區(qū)作為“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”所在地，將打造特色科技農(nóng)旅體驗(yàn)路線，等等。
2024年，全市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和體制機(jī)制，把高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代首都“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦“服務(wù)首都發(fā)展、富裕京郊農(nóng)民”目標(biāo)，通過有力有效做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、持續(xù)提升糧食和“菜籃子”供給保障水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平等重點(diǎn)工作，努力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出首都“三農(nóng)”新貢獻(xiàn)！
下面，我介紹一下創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況：
一、堅持高位推動，完善工作機(jī)制。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開全市“百千工程”動員部署會，多次聚焦鄉(xiāng)村振興深入調(diào)研，部署推動工作實(shí)施。市人大、市政協(xié)聚焦鄉(xiāng)村振興提出建議和提案，監(jiān)督抓好落實(shí)。市級層面成立了由市委副書記、主管副市長任組長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員的“百千工程”工作協(xié)調(diào)小組，通過明晰職責(zé)、建立制度，強(qiáng)化對“百千工程”的統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、明確支持政策，形成工作合力。
通過制定印發(fā)市級支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建政策清單等，著力提升了政策的針對性和精準(zhǔn)性，形成了齊抓共管的工作局面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合多項(xiàng)原有政策，設(shè)立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展資金；市委組織部加大了第一書記派駐等工作力度；市發(fā)改委圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑試點(diǎn)等強(qiáng)化政策支持創(chuàng)建，等等。我們各相關(guān)區(qū)也制定了相關(guān)的配套政策。
三、堅持“三個突出”，明確方向思路。
突出梯次推進(jìn)，未來五年重點(diǎn)建設(shè)100個左右示范村、1000個左右提升村，引領(lǐng)其余2000個左右村莊鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效；突出片區(qū)創(chuàng)建，按照“生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、設(shè)施共享、品牌共創(chuàng)”的思路，集中打造綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游的示范片區(qū)；突出地域特色，重點(diǎn)圍繞三條文化帶布局，推動示范村串點(diǎn)成線、連線成片。
四、聚焦“五個提升”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。
提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平，通過微改造、精提升、巧更新，逐步解決村莊過度硬化、空中飛線“蜘蛛網(wǎng)”等問題；提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力吸引聚集多元的新業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；提升鄉(xiāng)村治理水平，抓好黨建引領(lǐng)，積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制；提升片區(qū)聯(lián)通水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助、鄉(xiāng)村建設(shè)互通、鄉(xiāng)村治理共治新格局。
在2023年，我們以示范創(chuàng)建為突破點(diǎn)，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，編制了規(guī)劃方案。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)明確了五個方面17項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)，聚焦細(xì)化了“綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游”等6個特色指標(biāo)。同時，以黨建引領(lǐng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、農(nóng)民參與熱情高為基本要求，在各區(qū)申報基礎(chǔ)上，確定了第一批19個示范村、52個提升村，并著力實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建片區(qū)化建設(shè)、組團(tuán)式發(fā)展、區(qū)域性協(xié)同。目前，各區(qū)創(chuàng)建方案特色明顯，實(shí)施路徑清晰，為示范創(chuàng)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。比如：門頭溝區(qū)將深入推進(jìn)水峪嘴村、雁翅鎮(zhèn)災(zāi)后重建與“百千工程”緊密結(jié)合；通州區(qū)將發(fā)揮臺湖演藝小鎮(zhèn)優(yōu)勢，圍繞環(huán)球影城區(qū)位優(yōu)勢開展創(chuàng)建；平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)片區(qū)作為“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”所在地，將打造特色科技農(nóng)旅體驗(yàn)路線，等等。
2024年，全市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和體制機(jī)制，把高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代首都“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦“服務(wù)首都發(fā)展、富裕京郊農(nóng)民”目標(biāo)，通過有力有效做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、持續(xù)提升糧食和“菜籃子”供給保障水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平等重點(diǎn)工作，努力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出首都“三農(nóng)”新貢獻(xiàn)！
記者提問
記者：您剛才提到今年要聚焦的目標(biāo)之一是“富裕京郊農(nóng)民”。我看統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，去年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了37358元，同比增長7.5%。我的問題是：2023年全市在促進(jìn)農(nóng)民增收方面有哪些特色亮點(diǎn)？2024年有什么新舉措？
北京市委農(nóng)工委書記、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長彭利鋒：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有。北京始終堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
2023年，全市深入落實(shí)農(nóng)民增收20條措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，已提前兩年完成了“十四五”末的任務(wù)目標(biāo)，城鄉(xiāng)收入比達(dá)到2.37：1，相比2021年下降了0.08，超過了“十三五”時期的累計下降幅度。主要做法是：一方面堅持就業(yè)優(yōu)先，全年促進(jìn)5.7萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參加城鎮(zhèn)職工保險，制定印發(fā)以工代賑專項(xiàng)政策，門頭溝、房山結(jié)合災(zāi)后重建工程落地實(shí)施。另一方面堅持產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育支持，全市市級以上示范社已達(dá)到193家、帶動農(nóng)戶9萬余戶，同時深入推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游全年實(shí)現(xiàn)收入36.2億元、同比增長12.7%，吸納就業(yè)7萬人，帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售12.24億元。
2024年，我們將緊密結(jié)合“百村示范、千村振興”工程，研究制定新一輪農(nóng)民增收政策，按照“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提保障”的總體思路，重點(diǎn)針對增收困難、基礎(chǔ)薄弱的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)采取有針對性的措施，分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，促進(jìn)本市農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)相對差距不斷縮?。?
就業(yè)方面，將會同市發(fā)改委、市人力社保局等部門全面落實(shí)以工代賑政策，加快推動農(nóng)村勞動力就業(yè)參保，提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)方面，將加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育支持，強(qiáng)化科技支撐，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。
保障方面，將在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固“消薄”成果、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收支撐保障的同時，積極會同市人力社保局、市民政局等部門，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和社會救助水平，強(qiáng)化對農(nóng)村老年人及困難人群的兜底保障。
此外，在連續(xù)兩年開展農(nóng)民增收典型案例和致富能手評選推介的基礎(chǔ)上，今年將組織開展第三屆，進(jìn)一步加大宣傳推介，廣泛傳播增收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動力，激勵鼓舞更多農(nóng)民依靠辛勤勞動增收致富。
素材來源丨北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局