以下內(nèi)容是2024年地方專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)全流程指南（摘要）
專項(xiàng)債券申報(bào)時(shí)間
2023年5月，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核把關(guān)提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理水平的通知》中明確：每年3、6、11月三次組織申報(bào)專項(xiàng)債券。其中 2023 年項(xiàng)目第一次申報(bào)時(shí)間為2022年10月18日，截止時(shí)間為11月16日。2024 年專項(xiàng)債券正式申報(bào)工作即將開始。
專項(xiàng)債券申報(bào)領(lǐng)域
申報(bào)項(xiàng)目必須符合投向領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定，目前專項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域共計(jì)十一大領(lǐng)域，分別為：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程、特殊重大項(xiàng)目。
2022-2023 年專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域具體細(xì)目對比表（標(biāo)紅字體為變動(dòng)內(nèi)容）
專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域
在全國通用禁止類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)增加以下禁止類項(xiàng)目：
專項(xiàng)債可用作資本金的領(lǐng)域共計(jì)十五個(gè)，包括：鐵路、收費(fèi)公路、干線和東部地區(qū)支線機(jī)場、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場、天燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱（含長距離供熱管道）、供氣、新能源項(xiàng)目（大型風(fēng)電光伏基地、抽水蓄能電站、村鎮(zhèn)可再生能源供熱、深遠(yuǎn)海風(fēng)電及其送出工程、新能源汽車充電樁）、煤炭儲(chǔ)備設(shè)施、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。
專項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目資本金規(guī)模占各省份專項(xiàng)債券規(guī)模的比例不得超過25%。
專項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目資本金規(guī)模占各省份專項(xiàng)債券規(guī)模的比例不得超過25%。
2022-2023 年專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域調(diào)整表（標(biāo)紅字體為變動(dòng)內(nèi)容）
專項(xiàng)債券資金不得作為資本金：按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》(國發(fā)[201926 號(hào))、《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》(國發(fā)[2015]51 號(hào))，自主籌措資本金。
專項(xiàng)債券禁止類項(xiàng)目清單
（一）全國通用禁止類項(xiàng)目
（二）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)禁止類項(xiàng)目
在全國通用禁止類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)增加以下禁止類項(xiàng)目：
發(fā)行期限和還本付息方式
根據(jù)財(cái)政部在2020年11月4日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（財(cái)庫【2020】36號(hào)）文件規(guī)定，地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結(jié)合實(shí)際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。
專項(xiàng)債券申報(bào)流程方式
專項(xiàng)債申報(bào)流程分為需求上報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、債券發(fā)行三個(gè)步驟。
（一）需求上報(bào)流程
1、申報(bào)流程
項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位根據(jù)本行業(yè)公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等情況篩選符合專項(xiàng)債要求的項(xiàng)目，分別通過財(cái)政部門地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和發(fā)改部門國家重大項(xiàng)目庫。將項(xiàng)目需求逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、國家發(fā)展改革委審核后，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將審核結(jié)果反饋至地方。
2、申報(bào)必備條件
項(xiàng)目立項(xiàng)和可研。
3、申報(bào)窗口
通常為上一年度11月和當(dāng)年度4月，即11月窗口對應(yīng)提前批專項(xiàng)債額度，4月窗口對應(yīng)全國兩會(huì)批準(zhǔn)全年專項(xiàng)債額度。
（二）項(xiàng)目評(píng)審流程
1、評(píng)審流程
在財(cái)政部、發(fā)展改革委審核通過的基礎(chǔ)上，新上報(bào)項(xiàng)目需編制“一案兩書”參與全省專項(xiàng)債券專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入全省發(fā)行備選庫管理；續(xù)發(fā)行項(xiàng)目無需再次評(píng)審。
2、評(píng)審必備條件
項(xiàng)目一案兩書（即實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估書和法律意見書），用地、環(huán)評(píng)、開工文件等其他必要手續(xù)。
3、評(píng)審窗口
按工作慣例，全省每年將統(tǒng)一組織3次左右評(píng)審窗口，通常財(cái)政廳在上一年度12月份和當(dāng)年5月固定開展兩次評(píng)審，并根據(jù)地方項(xiàng)目儲(chǔ)備情況機(jī)動(dòng)開展一次評(píng)審。
（三）債券發(fā)行流程
1、申報(bào)流程
財(cái)政廳分兩批次下達(dá)成都市專項(xiàng)債券額度，包括提前批和第二批，并選定發(fā)行窗口。
2、發(fā)行必備條件
項(xiàng)目已處于開工階段或施工招投標(biāo)階段，債券資金到位后可以盡快形成實(shí)物工作量。
3、發(fā)行窗口
提前批額度通常于每年3月底前發(fā)行完畢，第二批于10月底前發(fā)行完畢。具體將根據(jù)發(fā)行市場環(huán)境合理設(shè)置發(fā)行月度。
來源：環(huán)球工程資訊，內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)參考，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除。
根據(jù)財(cái)政部在2020年11月4日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（財(cái)庫【2020】36號(hào)）文件規(guī)定，地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結(jié)合實(shí)際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。
專項(xiàng)債券申報(bào)流程方式
專項(xiàng)債申報(bào)流程分為需求上報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、債券發(fā)行三個(gè)步驟。
（一）需求上報(bào)流程
1、申報(bào)流程
項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位根據(jù)本行業(yè)公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等情況篩選符合專項(xiàng)債要求的項(xiàng)目，分別通過財(cái)政部門地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和發(fā)改部門國家重大項(xiàng)目庫。將項(xiàng)目需求逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、國家發(fā)展改革委審核后，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將審核結(jié)果反饋至地方。
2、申報(bào)必備條件
項(xiàng)目立項(xiàng)和可研。
3、申報(bào)窗口
通常為上一年度11月和當(dāng)年度4月，即11月窗口對應(yīng)提前批專項(xiàng)債額度，4月窗口對應(yīng)全國兩會(huì)批準(zhǔn)全年專項(xiàng)債額度。
（二）項(xiàng)目評(píng)審流程
1、評(píng)審流程
在財(cái)政部、發(fā)展改革委審核通過的基礎(chǔ)上，新上報(bào)項(xiàng)目需編制“一案兩書”參與全省專項(xiàng)債券專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入全省發(fā)行備選庫管理；續(xù)發(fā)行項(xiàng)目無需再次評(píng)審。
2、評(píng)審必備條件
項(xiàng)目一案兩書（即實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估書和法律意見書），用地、環(huán)評(píng)、開工文件等其他必要手續(xù)。
3、評(píng)審窗口
按工作慣例，全省每年將統(tǒng)一組織3次左右評(píng)審窗口，通常財(cái)政廳在上一年度12月份和當(dāng)年5月固定開展兩次評(píng)審，并根據(jù)地方項(xiàng)目儲(chǔ)備情況機(jī)動(dòng)開展一次評(píng)審。
（三）債券發(fā)行流程
1、申報(bào)流程
財(cái)政廳分兩批次下達(dá)成都市專項(xiàng)債券額度，包括提前批和第二批，并選定發(fā)行窗口。
2、發(fā)行必備條件
項(xiàng)目已處于開工階段或施工招投標(biāo)階段，債券資金到位后可以盡快形成實(shí)物工作量。
3、發(fā)行窗口
提前批額度通常于每年3月底前發(fā)行完畢，第二批于10月底前發(fā)行完畢。具體將根據(jù)發(fā)行市場環(huán)境合理設(shè)置發(fā)行月度。
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