01、背景考慮
組織振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障，具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、保障性作用，需要把組織振興作為“先行工程”，但從敖漢旗基層組織建設(shè)實際來看，與保障鄉(xiāng)村振興需要相比還有一定差距，具體表現(xiàn)在嘎查村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、35周歲以下嘎查村干部僅占23.68%；學(xué)歷層次低，班子中各類優(yōu)秀人才僅占26.68%、大專以上學(xué)歷僅占44.49%，且非全日制第一學(xué)歷；班子帶富能力不足、村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一；黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，50歲以上黨員占比58.4%；人才總量不足，僅占人口總數(shù)的6.5%；組織建設(shè)還沒有達到標準，與抓黨建促鄉(xiāng)村振興的標準和要求有一定差距。

02、主要做法
敖漢旗堅持問題導(dǎo)向，以統(tǒng)籌謀劃作為關(guān)鍵點、以增強組織功能為立足點、以融合共建為助力點、以壯大集體經(jīng)濟為切入點，以鄉(xiāng)村治理為突破點、以干部素質(zhì)提升為發(fā)力點、以機制建設(shè)為支撐點，建立完整工作閉環(huán)，推動解決“七大難題”。
（一）著眼于破解“統(tǒng)籌不夠”難題，把采取“三強舉措”作為“一興促四興”關(guān)鍵點，構(gòu)建全域一盤棋整體布局。針對抓黨建促鄉(xiāng)村振興中存在的重視不足、推進不力、質(zhì)量不高、引領(lǐng)不強等突出問題，采取納入書記項目、部長工程、揭榜解題任務(wù)抓落實，強領(lǐng)導(dǎo)、強謀劃、強部署，提升工作質(zhì)效。
作為“書記項目”強領(lǐng)導(dǎo)。堅持高位推動，將“一興促四興”示范創(chuàng)建作為“書記項目”，成立由旗委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建1個綜合協(xié)調(diào)組和5個專項組“1+5”工作專班，形成“旗委書記牽頭、工作專班推進、鄉(xiāng)村聯(lián)合實施、一抓到底落實”的工作體系。
實施“部長工程”強謀劃。組織部長帶頭提思路、想辦法、作指導(dǎo)、破難題，逐示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范嘎查村推動落實。善借他山之石，采取請進來、走出去、實踐看、網(wǎng)上學(xué)等方式，邀請一批專家授課、組織一支隊伍赴浙江和北京等地外出考察學(xué)習、組建一個專班對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研、依托一個“雨課堂”線上平臺學(xué)習經(jīng)驗，研究“一興促四興”方法路徑，以一體化思路理清創(chuàng)建方向。
納入“揭榜解題”強部署。聚焦問題靶向發(fā)力，把示范創(chuàng)建納入“揭榜解題”18個項目中，堅持真揭真解、嚴督嚴考、抓特抓新、重質(zhì)重效、實評實獎“五個統(tǒng)籌”不動搖，通過清單化管理、項目化推進，以難題破解推動“一興促四興”落實落細落地。
（二）著眼于破解“功能不強”難題，把實施“三大工程”作為“一興促四興”立足點，激活基層黨組織內(nèi)生動力。聚焦黨委履行職責“虛化”、黨支部作用發(fā)揮“弱化”、政治功能“淡化”、隊伍建設(shè)“軟化”、工作基礎(chǔ)“薄弱化”等問題，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、旗直機關(guān)黨組織三個層面實施三大工程，提升政治功能和組織功能。
實施“5777”工程，增強鄉(xiāng)級黨委組織功能。全面創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，實施好強基固本7大行動、高標準建設(shè)好7個中心、推行“黨建+”7種特色發(fā)展模式，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、功能完善的鄉(xiāng)級組織振興制度機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“前沿作戰(zhàn)部”在鄉(xiāng)村振興中承上啟下關(guān)鍵作用，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提高選人標準，推行“三看九是否”年輕干部選拔積分制度，通過“3+3+3”分值量化模式動態(tài)排序，老中青梯次配備優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推進鄉(xiāng)村振興的執(zhí)政能力和整體合力。
實施“三五三三”工程，增強村級班子組織功能。全面提升黨組織帶頭人、黨員、網(wǎng)格員“三支隊伍”，實施組織功能提升、融合黨建規(guī)范提質(zhì)、集體經(jīng)濟強筋壯骨、黨群服務(wù)中心提檔升級、黨建帶群建社建提升“五項工程”，深化自治、法治、德治“三治融合”，強化制度、人才、資金“三項保障”，打造組織振興示范嘎查村18個、全國先進基層黨組織1個、全國民主法治示范村1個，筑牢村級黨組織“一線先鋒隊”，激活鄉(xiāng)村振興“組織動能”。
實施“五型機關(guān)”工程，增強旗直機關(guān)組織功能。著眼建設(shè)模范政治機關(guān)，開展學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型“五型機關(guān)”創(chuàng)建主題實踐活動，提升34個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位機關(guān)黨建整體水平，著力解決機關(guān)黨建與鄉(xiāng)村振興中心工作“兩張皮”問題，實現(xiàn)抓黨建與抓業(yè)務(wù)促振興的有機融合。堅持以城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建為切入點，全旗110個旗直機關(guān)黨組織和2500余名在職黨員深入到嘎查村“雙報到”，廣泛開展“十個一”和“六個一”結(jié)對幫扶、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動，解決各類民生服務(wù)事項2800余件，以優(yōu)良機關(guān)作風助推鄉(xiāng)村振興實施。
（三）著眼于破解“力量不齊”難題，把組建“三個共同體”作為“一興促四興”助力點，融合共建匯聚強大合力。面對“新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員想干不會干、旗直機關(guān)黨務(wù)工作者會干不想干”的現(xiàn)實，面對北京市豐富的黨建優(yōu)勢資源尚未充分利用的現(xiàn)實，整合內(nèi)部外部各類資源和要素組建三個共同體，形成工作合力。
組建“京蒙‘兩地三方’黨建共同體”借外力。實施“三方聯(lián)動”抓黨建促鄉(xiāng)村振興，由北京市海淀區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）與敖漢旗18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合形成18個黨建聯(lián)合體，中直機關(guān)12個局與敖漢旗12個村聯(lián)合形成12個黨建聯(lián)合體，采取組織共融、活動共聯(lián)、資源共享、難題共解“四共”舉措，實現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跨層級整合資源、跨行業(yè)凝聚力量。堅持優(yōu)勢互補、互惠互利。
組建“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體”聚動能。堅持互補互促、因需而聯(lián)，全旗吸納黨組織224個、龍頭企業(yè)22個、經(jīng)濟合作組織69個、社會化服務(wù)組織378個，組建16個黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，推動“黨建聯(lián)合體+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”兩體共融。聚焦“黨建強、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”目標，以“黨建鏈”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)鏈”“服務(wù)鏈”“富民鏈”為抓手，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+種養(yǎng)公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在50個示范嘎查村實施肉牛、肉羊、肉鴨等產(chǎn)業(yè)類項目53個，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)112個，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進黨建融合。
組建“組工干部共同體”強內(nèi)力。著眼于整合組工資源、集聚黨建力量、促進優(yōu)勢互補，堅持“一鄉(xiāng)一員、一機關(guān)一員”，組建“同心圓”組織委員、模范機關(guān)創(chuàng)建黨務(wù)工作者2個共同體，堅持“五聯(lián)五共”“六共”機制，破解“一興促四興”工作中存在的短板、弱項和難點問題。堅持“互學(xué)互鑒互幫互促”原則，制定共同體章程2個，設(shè)立“榜樣共引黨小組”3個，通過建議—提議—評議—商議—決議“五議”工作流程，解決示范創(chuàng)建、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟思路等20余個難點問題，為“一興促四興”匯聚集體智慧。
（四）著眼于破解“資金不足”難題，把堅持“點線面結(jié)合發(fā)展方式”作為“一興促四興”切入點，實現(xiàn)集體經(jīng)濟強筋壯骨。為了改變集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一、收入薄弱、持續(xù)性弱、造血功能不強的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“有錢干事”，堅持“串點成線、連線成面”，推動集體經(jīng)濟全面提質(zhì)、全面過硬。
強化村級領(lǐng)辦合作社抓“點”發(fā)展。聚焦集體窮、支部弱、群眾散等問題，采取提升一批、規(guī)范一批、改造一批、培育一批“四個一批”的方式，分類分批推進黨組織領(lǐng)辦小米、肉牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“3+N”類型合作社，建立“支部+企業(yè)+合作社”模式，在全旗225個嘎查村多點開花領(lǐng)辦合作社，實現(xiàn)“支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠”。與中國鄉(xiāng)建院合作，在全旗4個試點村推行黨建引領(lǐng)“三位一體”合作社，構(gòu)建“一社 N部”體系，加強“三變”改革進行流轉(zhuǎn)土地、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，形成種、產(chǎn)、銷一體化鏈條，激活了鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。
優(yōu)化鄉(xiāng)級多元模式連“線”發(fā)展。建立“三資”臺賬查清“三資”存量，推行融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動、飛地發(fā)展等“強村富民”12種模式，采用村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建、干群聯(lián)建“四聯(lián)共建”激活集體經(jīng)濟活力，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐、多線并行的鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟發(fā)展體系。堅持連鄉(xiāng)成線，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營傳統(tǒng)等情況，結(jié)合全旗“三線一域”鄉(xiāng)村振興示范帶打造，沿國省道111線、305線、省道210線和叫來河流域打造16個集體經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個示范村，形成壯大集體經(jīng)濟4條示范帶，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
深化旗級政策傾斜成“面”發(fā)展。實施發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟三年行動，構(gòu)建“突出一個核心、構(gòu)建多元發(fā)展模式、健全四項機制、強化三個保障”集體經(jīng)濟發(fā)展格局，為實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級保駕護航。堅持區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入旗域經(jīng)濟總體發(fā)展布局，重點同鄉(xiāng)村振興局整合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，打捆使用。按照“統(tǒng)籌安排、梯次推進、滾動發(fā)展、拓面延伸”方式，打包下沉政策、項目、資金，對每個嘎查村平均投放300萬元。2021年、2022年已分別完成54個、71個嘎查村，計劃2023年再完成70個、2024年再完成30個嘎查村，整合資金、整體扶持，用3年時間實現(xiàn)全旗225個嘎查村全覆蓋，確保每個嘎查村集體經(jīng)濟年均穩(wěn)定增收達15萬元以上。
（五）著眼于破解“治理不優(yōu)”難題，把打造“鄉(xiāng)村治理示范旗”作為“一興促四興”突破點，建設(shè)和諧有序善治鄉(xiāng)村。緊盯鄉(xiāng)村治理碎片化問題突出、信息化建設(shè)滯后、治理方式單一、村民參與積極性低問題，堅持黨建為綱、自治為基、法治為本、德治為先，充分調(diào)動各層級各領(lǐng)域力量廣泛參與鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、治理有效、群眾安居、社會和諧。
推進“三級聯(lián)動”，構(gòu)建治理體系。抓住自治區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范旗創(chuàng)建契機，重點選取6個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范區(qū)、26個嘎查村打造鄉(xiāng)村治理示范點，著力構(gòu)建旗委推動、黨委帶動、村級黨組織班子行動的“三級”聯(lián)動鄉(xiāng)村治理模式。堅持黨建多維聯(lián)動，推行村級組織“大崗位制”，深化“黨員分類積分爭星晉級”管理辦法，充實18個組織振興示范嘎查村“一村八名”類型人才144名，推動“最強黨支部”占比達到40.46%，實現(xiàn)“黨建強、治理優(yōu)、服務(wù)好”的鄉(xiāng)村治理格局。
實施“四化共治”，健全治理方式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，做實做細管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化、賦能信息化、治理聯(lián)動化“四化”治理載體，構(gòu)筑共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。爭取自治區(qū)扶持示范旗500萬項目，抽調(diào)了電信、發(fā)改等10余名數(shù)字專業(yè)人員，成立了敖漢旗鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺工作專班，謀劃《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范建設(shè)項目建議書》，籌劃“一平臺三系統(tǒng)”模式，搭建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“敖網(wǎng)通”平臺，有效提升了網(wǎng)格管理的信息化水平。
提升“三治融合”，激發(fā)治理效能。堅持把黨建引領(lǐng)作為提升鄉(xiāng)村治理能力的根本途徑，推廣薩力巴鄉(xiāng)“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)驗，推行自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)的“黨建+三治融合”模式，發(fā)揮“1+1+1>3”的治理效能。健全完善“一約四會”，完善村規(guī)民約225個，讓鄉(xiāng)村治理、村民自治有章可循；深入開展法律志愿服務(wù)“1155”工程，培養(yǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”244人，實現(xiàn)矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；打造教育基地、“民宿館”“村史館”“文化展室”12處，開展先進典型群體、家規(guī)家訓(xùn)家風、榜樣在身邊、文化惠民、志愿服務(wù)隊“五個一批”活動，加強人居環(huán)境整治，營造人人向善的良好鄉(xiāng)村氛圍。
（六）著眼于破解“本領(lǐng)不高”難題，把搭建“一講堂、三中心、四基地”作為“一興促四興”發(fā)力點，蓄力賦能干部素質(zhì)提升。為了克服黨員干部“本領(lǐng)恐慌”，解決人才外流、總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低等問題，搭建培訓(xùn)平臺、拓寬培訓(xùn)主體，全方位增強各級班子整體功能，提升黨員干部政治能力、履職能力、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜問題的能力，育強鄉(xiāng)村振興“生力軍”。
創(chuàng)設(shè)1個鄉(xiāng)村振興大講堂。堅持整合旗內(nèi)旗外、線上線下各類培訓(xùn)資源，依托黨群服務(wù)中心、敖漢干教學(xué)習平臺、基層黨建直通車、黨群連心橋等“一中心三平臺”，認真講好政策理論、五大振興、履職能力、廉政教育“四堂好課”，改“漫灌式”普惠培訓(xùn)為“滴灌式”精準培訓(xùn)，促進干部思維創(chuàng)新、知識更新、能力翻新。開通高端師資、領(lǐng)導(dǎo)干部、部門骨干、基層一線干部“四方師資”渠道，靈活采取同步課堂、定制培訓(xùn)、案例研討、遠程教學(xué)“四種方式”，舉辦主體班次7個、培訓(xùn)1392人次，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)6期、覆蓋8250人次，補齊鄉(xiāng)村振興骨干隊伍創(chuàng)新意識不強、工作動力不足、專業(yè)程度不高、整體素質(zhì)不優(yōu)的短板。
建設(shè)3處鄉(xiāng)村振興人才培育中心。深入實施“敖漢旗1+3鄉(xiāng)村振興人才培育工程”，在旗域南部、中部、北部建立3個“鄉(xiāng)村振興人才培育中心”，以社會組織形式運行，同步成立黨支部，著力破解嘎查村年輕黨員發(fā)展難、后備干部培育難、致富能人培養(yǎng)難等突出問題。采取“535”工作法，落實“黨性教育、適崗鍛煉、技能實訓(xùn)、政策激勵”4項措施，人才入庫1506名，培育嘎查村后備干部263人，發(fā)展黨員16名，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人306名，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
打造4個“黨校+”教學(xué)基地。整合旗鄉(xiāng)村三級資源，以旗委黨校牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委輔助、嘎查村提供場所的方式組建4個“黨校+”鄉(xiāng)村教學(xué)基地，旗委黨校選派優(yōu)質(zhì)教師掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名專職教師結(jié)對指導(dǎo)，確保每個月至少下鄉(xiāng)服務(wù)1次。開展“黨校+紅色教育、黨校+實踐學(xué)習、黨校+新媒體、黨校+鄉(xiāng)村振興”4個教育培訓(xùn)活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校成為黨員教育培訓(xùn)的主渠道、鄉(xiāng)村振興的教學(xué)陣地，用黨的最新理論成果武裝黨員干部群眾。
（七）著眼于破解“保障不力”難題，把建立“三項機制”作為“一興促四興”支撐點，全力確保工作有效落實。為了避免政策把握不精準、工作落實有偏差、方法創(chuàng)新不靈活、典型培樹不到位、干好干壞一個樣等現(xiàn)象，健全完善三項制度機制，保障指導(dǎo)到位、責任到人、落實到底。
建立結(jié)對幫聯(lián)機制。建立組織部包片機制，在全旗劃分東部、南部、西部、北部“四個片區(qū)”，成立指揮部，由副部長分別任四個片區(qū)指揮長，制定掛圖作戰(zhàn)、會議推進、督查指導(dǎo)“三項機制”，保障示范鄉(xiāng)村建設(shè)按時保質(zhì)推進。建立黨建指導(dǎo)員幫扶機制，精心選派組織部18名業(yè)務(wù)骨干作為黨建指導(dǎo)員與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道進行結(jié)對幫扶，開展“百日下鄉(xiāng)大抓基層”專項行動，協(xié)助示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建定思路、謀特色、樹典型、創(chuàng)品牌，在“硬設(shè)施改善，軟服務(wù)提升”上出謀劃策110余次，幫助總結(jié)提煉“一鄉(xiāng)一示范、一村一特色”工作法36個。
建立激勵獎懲機制。開展黨組織鄉(xiāng)村振興“比武爭星”活動，采取“臺下比實績+臺上曬成績”的方式，通過“一線爭星比武”“擂臺曬績比武”兩個環(huán)節(jié)，全旗層面評選出綜合競賽優(yōu)勝嘎查村10個、單項優(yōu)勝嘎查村10個、“擔當作為好支書”10名。建立健全獎優(yōu)罰劣的長效機制，對示范村創(chuàng)建排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在政治、物質(zhì)、精神三方面進行激勵，先后共有4名示范村黨組織書記考錄事業(yè)編公務(wù)員，對鄉(xiāng)村振興綜合示范村傾斜項目30個、組織振興示范村獎補18萬元、“比武爭星”綜合優(yōu)勝村10萬元，營造“比學(xué)趕超、競相發(fā)展”的濃厚氛圍。
建立考核驗收機制。嚴把驗收關(guān)，通過對照標準“爭星”、嚴格程序“評星”、聯(lián)合考評“驗星”、總結(jié)排名“獎星”、尋找差距“補星”，按照“嘎查村黨組織自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委推薦、組織委員共同體評選、部務(wù)會議研究確定、評選結(jié)果公示”的“五步走”評定程序，驗收一類示范村5個、二類5個、三類8個。發(fā)揮考核“風向標”作用，構(gòu)建日常考核+拉練考核+認定考核+年末考核“四位一體”考核體系，組織100余人進行拉練考核，實行創(chuàng)建工作與評先評優(yōu)、干部提拔、晉級晉升掛鉤的“三個掛鉤”機制，起到以考促干、以考提質(zhì)的效果。

03、幾點體會
（一）抓“一興促四興”，必須做到“有人干事”，不僅要明確“誰來干”更要保證“能干好”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。只有堅持書記抓、抓書記，緊緊抓住黨員和干部“兩支隊伍”，耕好抓黨建促鄉(xiāng)村振興這塊“責任田”，才能為鄉(xiāng)村振興全面實施提供堅實人力保障。只有深入實施干部專業(yè)化能力提升工程，為干部量身定制“培訓(xùn)套餐”、堅持“授之以漁”，提升基層干部的治理能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，才能為鄉(xiāng)村振興獻計獻策的同時也能保障每一項工作的完成、每一個政策的落地。
（二）抓“一興促四興”，必須做到“有謀成事”，不僅要解決“組織強”更要保證“能引領(lǐng)”。鄉(xiāng)村振興離不開一個個強有力的黨組織。只有“黨建先行”“組織先行”，夯實黨建基礎(chǔ)、建強村級班子、健全組織體系，增強鄉(xiāng)村兩級黨組織政治功能和組織功能，才能為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。只有堅持“黨建引領(lǐng)”“組織引領(lǐng)”，強化基層黨組織對產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化“四大振興”的引領(lǐng)作用，才能把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強大動力。
（三）抓“一興促四興”，必須做到“有錢辦事”，不僅要明確“錢來源”更要保證“能持續(xù)”。村里有錢好辦事，集體經(jīng)濟的強弱關(guān)系到黨在農(nóng)村牧區(qū)的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。只有把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為推動鄉(xiāng)村振興的“第一抓手”和“頭號工程”，多渠道、多類型、多元化促進集體經(jīng)濟發(fā)展，才能推動基層黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙提升”、集體經(jīng)濟和群眾收入“雙增加”。只有用好上級政策的同時，在黨組織引領(lǐng)下因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施強筋壯骨工程，從“輸血幫扶”向“造血自生”轉(zhuǎn)變，才能激活集體經(jīng)濟持久發(fā)展“動力引擎”，不斷增強服務(wù)功能。
（四）抓“一興促四興”，必須做到“有章理事”，不僅要明確“有機制”更要保證“能管用”。鄉(xiāng)村組織建設(shè)離不開管人管事管物的有效制度。只有建立健全指導(dǎo)聯(lián)動、結(jié)對幫聯(lián)、激勵獎懲、督促檢查、考核驗收等一整套科學(xué)管用、系統(tǒng)規(guī)范的長效機制，才能保證各項工作有章法、有標準、有依據(jù)。只有機制符合自身實際，可行性強、便于操作，發(fā)揮出催化劑和生長劑作用，才能用職責明確任務(wù)、用制度約束行為、用保障激發(fā)激情，持續(xù)推動組織振興促鄉(xiāng)村振興常態(tài)化和長效化。
本文來源第十三屆縣域會鄉(xiāng)村案例征集，未經(jīng)許可，禁止轉(zhuǎn)載。作者：謝玉壯/敖漢旗委組織部副部長。