出席嘉賓：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長劉涵，國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜等
時 間：2023年07月21日
地 點：國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布大廳
- 上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體介紹
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！目前，正值防汛抗旱的關(guān)鍵時期，也是抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收的關(guān)鍵時期。在此，我簡要介紹上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，狠抓生產(chǎn)保供給，鞏固成果守底線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促振興，多措并舉增收入，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
第一，夏糧獲得豐收，全年糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊盯“割、曬、收、?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服“爛場雨”等災(zāi)害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年夏糧產(chǎn)量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預(yù)計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩(wěn)定。目前收獲已過七成，呈增產(chǎn)趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩(wěn)中略增，長勢與常年大體相當(dāng)。大豆油料擴(kuò)種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積擴(kuò)大到2000萬畝、比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。
第二，“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕，市場價格弱勢運(yùn)行。生豬產(chǎn)能仍處于高位。6月末全國能繁母豬4296萬頭，相當(dāng)于4100萬頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產(chǎn)量3032萬噸、同比增長3.2%。生豬階段性供大于求，價格低位運(yùn)行，7月第2周生豬出欄價每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩(wěn)價跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬松，價格整體下行。國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長4.5%，價格穩(wěn)定。蔬菜供應(yīng)充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬畝。受姜、蒜等個別品種拉動，價格略有上漲。
第三，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶扎實推進(jìn)，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測幫扶抓實落細(xì)。截至6月末，65%左右的監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險，其余均落實了針對性幫扶措施。脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重力爭達(dá)到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目年度計劃開工21.6萬個、開工率達(dá)90%。當(dāng)年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。就業(yè)幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3259萬人，超過年度目標(biāo)任務(wù)240萬人。此外，東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作持續(xù)深化。
第四，科技裝備支撐不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)。上半年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3663萬畝，占年度任務(wù)量的45.8%；建成高效節(jié)水灌溉面積約838萬畝，占年度任務(wù)量的83.8%?？萍紕?chuàng)新深入推進(jìn)。加快實施種業(yè)振興行動，全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查進(jìn)入收尾階段，農(nóng)業(yè)生物育種重大項目有序推進(jìn)。農(nóng)機(jī)裝備持續(xù)改善。320馬力無級變速拖拉機(jī)、電驅(qū)式精量播種機(jī)成功量產(chǎn)應(yīng)用，丘陵山區(qū)專用機(jī)具加快研制。
第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月全國規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長2.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為54.2%、環(huán)比上升0.3個百分點。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農(nóng)村電商較快發(fā)展，據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)對重點電商平臺監(jiān)測，“618”期間，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速比全部網(wǎng)絡(luò)零售額高2.8個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游加快復(fù)蘇，出游人數(shù)和營業(yè)收入明顯增長。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個百分點。
第六，鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村改革持續(xù)深化。深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動農(nóng)村改廁“提質(zhì)年”工作，中央財政安排74億元對廁所革命整村推進(jìn)實施獎補(bǔ)，安排30億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，推動建立縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，健全農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村水電路氣訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。農(nóng)村重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。第二輪土地承包到期后再延長30年試點實現(xiàn)省級全覆蓋，農(nóng)村宅基地改革試點持續(xù)深化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑穩(wěn)步拓寬，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織分別超過223.4萬家、397萬個、104萬個。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持增長，進(jìn)出口總額達(dá)到1717.6億美元，同比增長6.4%。
總的看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供有力支撐。但應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是極端天氣威脅較大、農(nóng)民就業(yè)增收困難增多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速放緩等，這些問題都需采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全力以赴奪取全年糧食豐收，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入增加，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
記者問答
[中央廣播電視總臺央視記者]:
我們注意到，上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體情況？下一步，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資方面有什么考慮？謝謝。
[曾衍德]:
謝謝你的提問。農(nóng)村投資空間巨大，也是我們提出的暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要組成部分。從上半年的情況看，確實有一些情況不盡如人意。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5152億元，同比僅增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩個特點：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%。另一個特點是，民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的六成左右，但民間投資下降了8%。
應(yīng)該看到，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，肉蛋奶等消費(fèi)持續(xù)增加，加上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間是廣闊的。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
第一，優(yōu)化財政投入穩(wěn)投資。重點是推動各地落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要求，抓住發(fā)行地方政府專項債券的政策窗口，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，實施一批重大工程。
第二，創(chuàng)新金融服務(wù)增投資。發(fā)揮好財政撬動作用，創(chuàng)新信貸擔(dān)保、政銀保擔(dān)聯(lián)動等投融資機(jī)制，帶動各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮平臺服務(wù)作用。主要是搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺，發(fā)揮信貸直通車和融資項目庫作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
第三，撬動社會資本擴(kuò)投資。通過創(chuàng)新投資機(jī)制，健全政府投資與社會資本投入聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。優(yōu)化營商環(huán)境。通過簡化行政審批程序，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資指南，強(qiáng)化金融、保險、用地等政策保障，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。謝謝！
[鳳凰衛(wèi)視記者]:
當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，老百姓主要關(guān)心物價的走勢，請問今年上半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的形勢怎么樣？后期的走勢如何？謝謝。
[劉涵]:
感謝您的提問。農(nóng)產(chǎn)品市場一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，既事關(guān)農(nóng)民的“錢袋子”，也關(guān)系到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉(xiāng)老百姓都非常關(guān)心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的跟蹤研判。綜合調(diào)度分析來看，上半年我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總量充足，各主要品種價格有漲有跌，總體波動正常。1—6月份，我部監(jiān)測的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)平均為128.28，同比高0.31個點。分品種來看：
稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩(wěn)。稻谷供需關(guān)系基本平衡，價格小幅上漲；小麥?zhǔn)袌龉?yīng)預(yù)期趨穩(wěn)，價格高位回落；玉米下游消費(fèi)逐步恢復(fù)，價格持平略漲。上半年，稻谷產(chǎn)區(qū)企業(yè)收購均價每斤1.39元，同比漲3.3%；鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥均價每斤1.48元，同比降3.7%；玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每斤1.35元，同比漲1.5%。
大豆、食用植物油價格降幅較大。大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好，國內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素的影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導(dǎo)拉低國內(nèi)市場價格。上半年，黑龍江國產(chǎn)食用大豆平均收購價每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價降幅在20%以上。
食糖、棉花價格明顯走強(qiáng)。國民經(jīng)濟(jì)回升向好，下游需求持續(xù)恢復(fù)，食糖、棉花價格波動上行。6月份，國內(nèi)食糖均價每噸6994元，比1月份漲24.8%；標(biāo)準(zhǔn)級棉花均價每噸17266元，比1月份漲13.4%。
豬肉價格總體偏弱，“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性波動。上半年豬肉產(chǎn)能處于合理區(qū)間上線，豬肉產(chǎn)量同比增長3.2%，價格低位運(yùn)行。6月份豬肉批發(fā)市場均價每公斤19.12元，環(huán)比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，6月份批發(fā)價格總體低于去年同期。蔬菜、水果市場受高溫天氣影響，當(dāng)前價格均高于去年同期?？偟膩砜矗安嘶@子”產(chǎn)品價格波動基本符合常年規(guī)律。
展望下半年走勢，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)持續(xù)充裕，價格將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。生產(chǎn)方面，早稻呈增產(chǎn)趨勢，秋糧面積穩(wěn)中有增、長勢良好，大豆油料擴(kuò)種任務(wù)落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間上線，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定，蔬菜在田面積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價基礎(chǔ)牢固。庫存方面，稻谷、小麥庫存處于歷史較高水平，能夠滿足城鄉(xiāng)居民一年左右的口糧需求。消費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)向好，加上下半年本來就是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)旺季，市場需求將好于上半年。與此同時，全球糧食生產(chǎn)與貿(mào)易仍然面臨著極端天氣及地緣政治沖突等諸多不確定性因素，我們將繼續(xù)密切跟蹤國際市場變動對國內(nèi)市場的傳導(dǎo)影響，會同有關(guān)部門積極主動應(yīng)對。謝謝！
[海報新聞記者]:
上半年，國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村消費(fèi)品零售額同比增長8.4%，增長快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村限額以上單位的化妝品類、金銀珠寶類零售額增速也大于城鎮(zhèn)。請問，在實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景下，如何更大力度地釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。謝謝！
[曾衍德]:
謝謝你的提問。鄉(xiāng)村是巨大的消費(fèi)市場，激活農(nóng)村內(nèi)需對穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需十分必要。正如你提到的，今年上半年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長8.4%，增速快于城鎮(zhèn)增速0.3個百分點，消費(fèi)潛力不斷釋放。同時也要看到，農(nóng)民消費(fèi)水平相對較低，還有較大的消費(fèi)潛力。下一步，我們從工作角度，將突出抓好三個方面：
第一，增加收入帶動消費(fèi)。農(nóng)民敢不敢消費(fèi)，關(guān)鍵看錢包鼓不鼓。要讓農(nóng)民的錢包鼓起來，消費(fèi)才能拉起來。這方面我們重點抓三方面：一是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，讓農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。二是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民就地就近就業(yè)增加收入。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民高質(zhì)量外出務(wù)工增收。這樣，農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，就能消費(fèi)、也敢消費(fèi)。
第二，創(chuàng)新供給拉動消費(fèi)。重點是兩個方面：一個是激活傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵和支持農(nóng)村居民購買綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農(nóng)村消費(fèi)特點的新能源汽車，持續(xù)提高消費(fèi)品質(zhì)。另一個是培育新型消費(fèi)。重點是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，提供更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假和購物消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)場景，發(fā)展農(nóng)村電商，讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)。
第三，優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)。一個是完善市場體系。健全農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，暢通物流快遞網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民便利消費(fèi)。另一個是規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)村放心消費(fèi)活動，健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。謝謝。